افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
ويخطط الاتحاد الأوروبي لتشديد قواعد الاستثمار الأجنبي لضمان عدم استفادة الشركات الصينية من السوق المفتوحة للكتلة دون تحقيق فوائد للعمال المحليين وتقاسم التكنولوجيا.
وتعد القواعد المعدلة، والتي لا تزال قيد المناقشة، جزءًا من سلسلة من المقترحات التي ستقدمها المفوضية الأوروبية الشهر المقبل لتعزيز القاعدة الصناعية المتعثرة في أوروبا والنمو الاقتصادي الضعيف.
ويزيد تدفق المنتجات الصينية الرخيصة إلى الكتلة، والذي زاد بسبب التأثير غير المباشر لنظام الرسوم الجمركية الذي فرضه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، من الضغوط على الصناعات، بما في ذلك الصلب والمواد الكيميائية، التي تواجه بالفعل أسعار الطاقة المرتفعة والقواعد البيئية المعقدة.
كما تثير موجة المشاريع الصناعية الصينية في أوروبا المخاوف من أن بكين تعزز الاعتماد الأوروبي على صناعاتها المتطورة من أجل تعزيز نفوذها الجيوسياسي، وهو الهدف المعلن للرئيس الصيني شي جين بينغ. ويُنظر إليه أيضًا على أنه وسيلة للشركات الصينية للتحايل على أي تعريفات إضافية للاتحاد الأوروبي على البضائع الصينية.
وقال مفوض الصناعة في الكتلة ستيفان سيجورنيه لصحيفة فايننشال تايمز إن المعايير يجب أن “تضمن أن الاستثمارات الأجنبية لا تذهب فقط إلى المكونات التي يتم تجميعها في الخارج” ولكنها تساهم في “عمل سلسلة القيمة الأوروبية بأكملها”.
وكان سيجورنيه، وهو سياسي فرنسي، فعالا بشكل خاص في الضغط من أجل المزيد من متطلبات المحتوى المحلي وبنود “صنع في أوروبا” في تشريعات الاتحاد الأوروبي – وهو تفضيل طويل الأجل لفرنسا.
وقال إن القواعد المعدلة ربما تنص على أنه يتعين على المستثمرين الأجانب توظيف عمال محليين وفي “قطاعات معينة مثل البطاريات” نقل المعرفة التكنولوجية.
“يجب أن تكون منتجة للنمو الأوروبي وليس مجرد نقطة دخول إلى السوق الأوروبية.”
وقال سيجورنيه إن لديه “نفس أجندة ترامب بشأن إعادة التصنيع”، مضيفا أن “الشيء الوحيد المختلف هو أننا سنستخدم أدوات مختلفة للسياسة الصناعية بدلا من التعريفات الجمركية. نحن نحمي سوقنا ولكني أفضل استخدام شروط (الاستثمار الأجنبي المباشر) حتى نتمكن من الإنتاج في أوروبا”.
وكان سيجورنيه يرد على سؤال حول الحد من تعدي الشركات الصينية على الكتلة. وأكد مسؤول في الاتحاد الأوروبي أن التشريع لن يذكر الصين بالاسم، ولكن بالنظر إلى تدفقات الاستثمار من الدولة الآسيوية إلى الاتحاد الأوروبي، كان من الواضح ما سيركز عليه التشريع.
وزادت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر من الصين إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة 80 في المائة لتصل إلى 9.4 مليار يورو في عام 2024 مقارنة بمستويات عام 2023، وفقا لبيانات المفوضية الأوروبية.
أصبحت شركة CATL الصينية، وهي شركة تصنيع البطاريات التي تتمتع بتكنولوجيا أكثر تقدما من أي منافس أوروبي، محط اهتمام خاص. وبعد أن افتتحت بالفعل مصنعًا لبطاريات السيارات الكهربائية في ألمانيا، فإنها تقوم الآن ببناء مصنع بقيمة 7 مليارات يورو في المجر ومنشأة بقيمة 4 مليارات يورو في إسبانيا. وأضيفت شركة CATL إلى قائمة البنتاغون السوداء للشركات التي يعتقد أن لها علاقات مع الجيش الصيني في يناير/كانون الثاني، على الرغم من نفيها أي روابط من هذا القبيل.
ولتشييد المنشأة الإسبانية، التي تعد جزءًا من مشروع مشترك مع شركة Stellantis، ترغب شركة CATL في جلب 2000 عامل صيني إلى منطقة سرقسطة. ومن المقرر أن تستخدم 3000 عامل معظمهم من الإسبان لتشغيل المصنع، لكن بعض المسؤولين النقابيين يتوقعون أنه، تماشياً مع سياسة الحكومة الصينية، سوف تكون مترددة في مشاركة أسرارها التكنولوجية الأكثر قيمة.
وقال مسؤول حكومي إسباني إن مدريد تؤيد بقوة مبادرة الاتحاد الأوروبي لتشديد قواعد الاستثمار الأجنبي، قائلا إنها تتوقع أن هذه الخطوة “ستعزز الأمن الاقتصادي في أوروبا ومرونتها، وتضمن أيضا أن الاستثمار الأجنبي المباشر يخلق قيمة مضافة قوية وتكنولوجيا وفرص عمل محلية في الدول الأوروبية”.
كما قامت الشركات الصينية أيضًا بالعديد من الاستثمارات المهمة في مشاريع الهيدروجين في ألمانيا وإسبانيا ودول الشمال في السنوات الأخيرة.
وقال لوران دونسيل، مدير مجموعة هيدروجين أوروبا الصناعية، إنه من الصعب معرفة “الدرجة الفعلية للمشاركة” للشركات الصينية في هذا القطاع “حيث أنه من المستحيل عملياً تحديد الكيانات الفعلية المعنية”. وقال إن القواعد الحالية التي تنص على أن الشركات التي تحصل على أموال الاتحاد الأوروبي لشراء الهيدروجين لا يمكنها الحصول على أكثر من 25 في المائة من مكونات المحلل الكهربائي من الصين “تم تجاوزها بسهولة”.
وقال سيجورنيه إن القواعد يجب أن تحدد تعريفاً لما يشكل “المحتوى المحلي”، ومن المحتمل أن يستند إلى القوانين الجمركية.
قال مارتن شيبينا، كبير الاقتصاديين في معهد أوروبا الوسطى للدراسات الآسيوية، إن القواعد الأكثر صرامة ينبغي أن “تقلل إلى حد كبير السباق نحو القاع بين الدول الأوروبية، خاصة تلك الموجودة في جنوب ووسط وشرق أوروبا، التي كانت حريصة على جذب الاستثمار الأجنبي المباشر إلى قطاعات معينة من خلال الوعد ضمنا بتدخل تنظيمي منخفض”.
وفي قطاع السيارات الكهربائية، أشار إلى أن القواعد الأكثر صرامة ستؤثر أيضًا على الشركات اليابانية والكورية الجنوبية، التي أقامت تقليديًا علاقات أقوى مع الشركات الأوروبية المحلية. وقال مسؤول الاتحاد الأوروبي إن الشركات اليابانية والكورية من المرجح أن تلتزم بالمعايير التي ستضعها بروكسل.
سيتم اقتراح الخطط في 10 ديسمبر وقد تكون عرضة للتغيير. ولم ترد وزارة الخارجية الصينية على الفور على طلب للتعليق.
شارك في التغطية آندي باوندز في بروكسل وجوزيف ليهي في بكين
