بقلم آصف شهزاد
إسلام أباد (رويترز) – قبل الانتخابات المقررة الأسبوع المقبل، تضع حكومة تصريف الأعمال الباكستانية خططا ملزمة لتشكيل حكومة جديدة لبيع شركة الخطوط الجوية الباكستانية الدولية الخاسرة، وفقا لما ذكره الوزير المسؤول عن العملية ومسؤولون آخرون.
في الماضي، كانت الحكومات المنتخبة تتجنب القيام بإصلاحات لا تحظى بشعبية، بما في ذلك بيع الناقل الوطني. لكن باكستان، التي تعاني من أزمة اقتصادية حادة، وافقت في يونيو/حزيران على إصلاح المؤسسات المملوكة للدولة التي تتكبد خسائر بموجب اتفاق مع صندوق النقد الدولي للحصول على خطة إنقاذ بقيمة ثلاثة مليارات دولار.
قررت الحكومة خصخصة الهيئة العامة للاستثمار بعد أسابيع فقط من توقيع اتفاقية صندوق النقد الدولي.
وقد تم تفويض الإدارة المؤقتة، التي تولت السلطة في أغسطس للإشراف على انتخابات 8 فبراير، من قبل البرلمان المنتهية ولايته لاتخاذ أي خطوات مطلوبة لتحقيق أهداف الميزانية المتفق عليها مع صندوق النقد الدولي.
وقال وزير الخصخصة فؤاد حسن فواد لرويترز عندما سئل عن خطة بيع شركة الطيران “مهمتنا أنجزت بنسبة 98 بالمئة.” “الـ 2% المتبقية هي فقط لوضعها على ورقة إكسل بعد موافقة مجلس الوزراء عليها.”
وقال فواد إن الخطة، التي وضعها مستشار المعاملات إرنست آند يونغ، ستعرض على مجلس الوزراء للموافقة عليها قبل انتهاء فترة الإدارة بعد الانتخابات. وقال فواد إن مجلس الوزراء سيقرر أيضا ما إذا كان سيتم بيع الحصة عن طريق مناقصة أو من خلال صفقة بين حكومة وحكومة.
وقال فواد: “ما فعلناه في أربعة أشهر فقط هو ما حاولت الحكومات السابقة القيام به لأكثر من عقد من الزمن”. “ليس هناك نظرة إلى الوراء.”
ولم يتم الإبلاغ عن تفاصيل عملية الخصخصة من قبل.
وتبلغ التزامات شركة PIA 785 مليار روبية باكستانية (2.81 مليار دولار) وخسائر متراكمة قدرها 713 مليار روبية حتى يونيو من العام الماضي. وقال الرئيس التنفيذي للشركة إن الخسائر في عام 2023 من المرجح أن تصل إلى 112 مليار روبية.
سيكون التقدم في عملية الخصخصة قضية رئيسية إذا عادت الحكومة القادمة إلى صندوق النقد الدولي بمجرد انتهاء برنامج الإنقاذ الحالي في مارس. وقال وزير المالية في حكومة تصريف الأعمال شامشاد أختر للصحفيين العام الماضي إن باكستان سيتعين عليها البقاء في برامج صندوق النقد الدولي بعد انتهاء مدتها.
وقال مصدران قريبان من العملية لرويترز إنه سيتم عرض حصة 51% مع سيطرة إدارية كاملة على المشترين بعد إيداع ديون شركة الطيران في كيان منفصل، بموجب تقرير من 1100 صفحة من إرنست آند يونج.
ولم يتسن لرويترز التأكد من محتوى التقرير بشكل مستقل. ولم يذكر فواد تفاصيل محددة عن حجم الحصة التي سيتم بيعها، لكنه أكد أن الخطة تتضمن تقسيم ديون الناقلة إلى كيان منفصل.
ولم تستجب شركة Ernst & Young لطلبات التعليق.
وقال المتحدث باسم الخطوط الجوية الباكستانية عبد الله حفيظ خان إن الشركة تساعد في عملية الخصخصة وتقدم “التعاون الكامل” مع مستشار الصفقة.
تتبع سريع
إلى جانب التدابير التشغيلية والفنية لسحب استثمارات شركة PIA، عدلت الحكومة المؤقتة أيضًا قانونًا صدر عام 2016 كان يمنع بيع أسهم الأغلبية في الشركة، وفقًا لمسودة نُشرت على الموقع الإلكتروني للبرلمان الباكستاني.
ويعتقد محللون أن حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية – نواز شريف الذي يتزعمه رئيس الوزراء السابق نواز شريف سيفوز في الانتخابات بدعم من الجيش القوي. وقد تم القضاء على منافسها السياسي الرئيسي من خلال اعتقال زعيمها عمران خان وقمع أعضائها.
وقال إسحاق دار، المساعد المقرب لشريف، والذي كان وزيرا للمالية في السابق وعينه الحزب للاحتفاظ بالحقيبة إذا شكل الحكومة المقبلة، لرويترز إن بيع الخطوط الباكستانية سيتم بشكل سريع.
وقال “إن شاء الله ستتقدم بسرعة كبيرة”.
وفي تقرير صدر في منتصف يناير/كانون الثاني، أعرب صندوق النقد الدولي عن ارتياحه للتدابير التي اتخذتها الحكومة المؤقتة لتسريع إصلاحات الشركات المملوكة للدولة، وأشار على وجه التحديد إلى تعديل قانون الخصخصة التابع للهيئة العامة للاستثمار.
وبموجب خطة الخصخصة التي قدمتها شركة إرنست آند يونغ إلى الحكومة في 27 ديسمبر/كانون الأول، سيتم إيداع الديون القديمة والدائنة التي تضمنها الحكومة – والتي يحتفظ بها كونسورتيوم من سبعة بنوك محلية – في شركة قابضة وفواد ومصدرين مشاركين في خطة الخصخصة. قالت العملية.
وقال فواد إن الحكومة والكونسورتيوم توصلا إلى اتفاق بشأن تسوية الديون القديمة، والتي تشمل حقوق ملكية سلبية بقيمة 825 مليار روبية في شكل قروض وأموال الدائنين والخسائر. ولم يقدم مزيدا من التفاصيل.
وكانت المصادر قالت في وقت سابق إن البنوك تريد إصدار سندات لأجل خمس سنوات مقابل الدين بكوبون 16.5% على الورقة، بينما تعرض وزارة المالية 10% فقط.
ولم تعلق البنوك على الصفقة.
إلى جانب خسائرها وديونها، كانت معايير الإدارة والسلامة الخاصة بشركة الخطوط الجوية الباكستانية موضع تساؤل من قبل سلطات الطيران العالمية لعدة سنوات.
في أوائل عام 2020، سارعت طائرات تابعة للقوات الجوية التشيكية والمجرية لاعتراض رحلة تابعة لشركة الخطوط الجوية الباكستانية وعلى متنها 300 شخص، حيث ضلت الطريق بسبب “خطأ بشري يمكن تجنبه” من قبل طيارها، وفقًا لتقرير سري لم يتم الإبلاغ عنه سابقًا من قبل مجلس تحقيق الخطوط الجوية الباكستانية. ، والذي استعرضته رويترز.
وفي مايو من ذلك العام، أدى تحطم طائرة تابعة لشركة الخطوط الجوية الباكستانية في كراتشي إلى مقتل ما يقرب من 100 شخص، واندلعت فضيحة رخصة طيار مزيفة في وقت لاحق من عام 2020.
أدت الفضيحة إلى قيام وكالة سلامة الطيران التابعة للاتحاد الأوروبي (EASA) بمنع شركة الطيران من الطيران إلى أكثر مساراتها ربحية في أوروبا والمملكة المتحدة.
لا يزال الحظر لعام 2020 قائمًا ويكلف شركة الطيران ما يقرب من 40 مليار روبية من الإيرادات سنويًا، وفقًا للسجلات الحكومية المقدمة إلى البرلمان.
وقد ناشدت شركة الطيران وكالة سلامة الطيران الأوروبية رفع الحظر ولو بشكل مؤقت، ولكن دون جدوى، وفقًا للمراسلات بينها وبين الخطوط الجوية الباكستانية التي استعرضتها رويترز.
وأدت الأزمة المالية الباكستانية أيضًا إلى مصادرة الدائنين لطائرات الخطوط الجوية الباكستانية في الأشهر الأخيرة، وفقًا لشركة الطيران. وقالت الخطوط الجوية الباكستانية إن إحدى الطائرات تم احتجازها في مطار كوالالمبور لعدم دفع رسوم الإيجار، وأخرى في تورونتو لعدم دفع رسوم المناولة الأرضية.
بينما تنتظر شركة الطيران قرار الحكومة بشأن البيع، فإنها لا تزال بحاجة إلى دعم مالي: هناك حاجة إلى 23.7 مليار روبية لإبقائها واقفة على قدميها لمدة خمسة إلى ستة أشهر أخرى قبل منح السيطرة لمشتري جديد، حسبما قالت ثلاثة مصادر حكومية وشركة الخطوط الجوية الباكستانية.
بيع التحدي
لا يتفق الجميع على المضي قدمًا بسرعة في عملية البيع.
وقال ثلاثة مسؤولين كبار في شركة الطيران، تحدثوا إلى رويترز شريطة عدم الكشف عن هويتهم، إن البيع السريع قد يقلل من قيمة شركة الطيران، وإنها لن تكون صفقة شفافة دون بذل العناية الواجبة.
وقال أحد المسؤولين: “نحن لسنا ضد خصخصتها، وكل ما نريده هو ألا تتخلصوا منها”.
لكن محلل الطيران المقيم في سنغافورة بريندان سوبي قال إن الخطوط الجوية الباكستانية في حالة يرثى لها: الخطة المقدمة إلى الحكومة كانت “في الأساس الخيار الوحيد لإنقاذ شركة الطيران”.
وقال “ستكون عملية الخصخصة صعبة ومن غير المرجح أن يكون البيع ممكنا إلا إذا خضعت أولا لإعادة هيكلة عميقة وتصفية الديون”.
تشمل أصول الخطوط الجوية الباكستانية فتحات رئيسية في أكثر المطارات ازدحاما في العالم والطرق الجوية المؤدية إلى أفضل الوجهات الأوروبية والشرق الأوسط وأمريكا الشمالية.
تظهر سجلات شركات الطيران أن شركة PIA لديها اتفاقيات خدمة جوية مع أكثر من 150 دولة وتدر إيرادات تبلغ حوالي 280 مليار روبية سنويًا على الرغم من الحظر الذي يفرضه الاتحاد الأوروبي.
ولديها 10 أماكن في مطار هيثرو، والتي تبلغ قيمتها حاليًا، وفقًا لاثنين من مسؤولي PIA، 70 مليار روبية سنويًا. لديها تسعة فتحات أخرى في مانشستر وأربعة في برمنغهام.
وقال مسؤولو الخطوط الجوية الباكستانية إن شركات الطيران التركية والكويتية تقوم بتشغيل 70٪ من الفتحات بموجب ترتيبات تجارية مع الخطوط الجوية الباكستانية والتي تسمح أيضًا لشركة الطيران بالاحتفاظ بها.
بشكل منفصل، تبلغ قيمة الأصول المادية لشركة PIA، والتي تشمل الطائرات والفنادق في باريس ونيويورك وممتلكات أخرى، 105.6 مليار روبية (375 مليون دولار) حسب القيمة الدفترية، وفقًا للتقرير السنوي لشركة الطيران لعام 2023.
ومع ذلك، قال مسؤولو الخطوط الجوية الباكستانية إن القيمة السوقية للأصول قد تتجاوز مليار دولار. وأضافوا أنه على أية حال، فإن الفنادق والعقارات الأخرى لن تكون معروضة للبيع.
(1 دولار = 280.0000 روبية باكستانية)
