الكاتب هو المدير الإداري لأوروبا في مجموعة أوراسيا
إن “قائمة المطالب” التي أعدتها المفوضية الأوروبية والتي يتعين على السير كير ستارمر معالجتها لتحسين العلاقات الثنائية بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي تظهر مدى حاجة الكتلة إلى إعادة التفكير في نهجها تجاه بريطانيا وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
لقد فعلت حكومة حزب العمال ذلك بالفعل. فقد وفر اجتماع المجتمع السياسي الأوروبي في قصر بلينهايم في يوليو/تموز المنصة المثالية لستارمر للمضي قدما في المرحلة الأولى من “إعادة ضبط” الاتحاد الأوروبي ــ استعادة الثقة بعد العلاقة العدائية مع حكومة المحافظين. وتتضمن المرحلة الثانية تحديد مجالات السياسة ذات الاهتمام المشترك، والمرحلة الثالثة، وضع اللمسات الأخيرة عليها.
ويأمل كبار المسؤولين في حزب العمال أن يوفر الاتفاق على ميثاق أمني، نظرا لثقل المملكة المتحدة في مجال الدفاع والاستخبارات، عرضا افتتاحيا كبيرا يسمح للاتحاد الأوروبي بالرد من خلال خفض الحواجز التجارية.
في العلن، يرحب الاتحاد الأوروبي بالنهج البناء الذي يتبناه ستارمر. وهناك رغبة في التعاون في مجال الأمن والدفاع. ومع ذلك، لا يزال العديد من كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي عالقين في عام 2016، مؤكدين على وضع المملكة المتحدة كدولة ثالثة ومعارضة الاتحاد الأوروبي لانتقاء الأفضل وخلط الأمن بالتجارة. وهذا يشير إلى عدم الرغبة في اغتنام الفرص التي تتيحها بريطانيا بقيادة ستارمر.
ولكن السياق اليوم مختلف. فقد كان موقف الاتحاد الأوروبي في عام 2016 مدفوعا بالخوف من أن يشكل الاتفاق المريح للمملكة المتحدة خارج الاتحاد سابقة. وبفضل الفوضى السياسية والتحديات الاقتصادية التي فرضها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لم يعد هذا الخطر قائما؛ ولم يعد الشعبويون الأوروبيون من كل الأطياف يدافعون عن الخروج.
ومن شأن هذا أن يخلق مساحة سياسية أكبر للتفكير الإبداعي. وينطبق نفس الشيء على نهج حزب العمال تجاه الاتحاد الأوروبي. وفي حين استبعد ستارمر العودة إلى الاتحاد الجمركي أو السوق الموحدة، فإن حزبه لا يواجه أي مشاكل فيما يتصل بالتوافق الديناميكي مع معايير الاتحاد الأوروبي، أو تكافؤ الفرص، أو دور محكمة العدل الأوروبية في مراقبة الاتفاقيات الجديدة.
ومن بين الأمور التي يستعد حزب العمال للنظر فيها نظام تأشيرة للمواطنين الأوروبيين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و30 عاماً ــ وهو أولوية مبكرة بالنسبة لبروكسل. ومن المرجح أن يسعى الاتحاد الأوروبي إلى مراجعة مبكرة لحصص الصيد لضمان استمرار الوصول إلى المياه البريطانية، وهو الأمر الذي سيكون أقل رمزية بالنسبة لحزب العمال مما كان عليه بالنسبة للمحافظين، على الرغم من صعوبته السياسية.
ومن شأن هذه التنازلات أن تعالج التحفظات العميقة الجذور لدى فرنسا، إحدى الدول الأعضاء الأكثر تشدداً، من خلال إظهار أن حكومة حزب العمال مستعدة للتخلي عن بعض السيادة من أجل التقرب من الاتحاد الأوروبي.
ورغم أن ستارمر لن يقبل كل عناصر السوق الموحدة، مثل حرية تنقل العمالة، فإنه سيقبل بعضها. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يستجيب بالمثل. فقبول المزيد من الالتزامات من شأنه أن يمنح المزيد من الحقوق. ورغم اعتراف كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي بهذا، فإنهم ما زالوا لا يملكون وجهة نظر مستقرة بشأن ما قد يضمنه عرض ستارمر من فرص الوصول إلى الأسواق الإضافية.
ويشير السياق الجيوسياسي أيضا إلى الحاجة إلى المزيد من الطموح الأوروبي. فعودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض قد تضعف بشكل أساسي التزام الولايات المتحدة بحلف شمال الأطلسي والأمن الأوروبي. فقد شهد غزو روسيا لأوكرانيا عودة الحرب واسعة النطاق إلى القارة. وقد حفز هذا الرغبة في إحياء التوسع كأداة للسياسة الخارجية ــ وتنفيذها بشكل أكثر ابتكارا. والآن يتم دمج أوكرانيا تدريجيا في أجزاء من السوق الموحدة بدلا من إجبارها على ابتلاع جزء من الاتحاد الأوروبي. المكتسبات المجتمعية – مجموعة القوانين العامة – بالجملة، مما يدل على أن الاتحاد الأوروبي قادر على إعطاء الأولوية للسياسة، والتفكير بشكل إبداعي، عندما يريد ذلك.
إن المزيد من التعاون الأمني والدفاعي بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، بما في ذلك فيما يتصل بالسياسة الصناعية الدفاعية، أمر منطقي تماما. ولكن تحسين العلاقات التجارية يشكل أيضا أهمية بالغة. والخوف الأكبر في دوائر حزب العمال العليا هو أن يستحوذ الاتحاد الأوروبي على صفقة دفاعية للاستفادة من القوة العسكرية للمملكة المتحدة، دون أن يقدم الكثير في المقابل. ولكن في نهاية المطاف، لن يكون الجانبان آمنين إلا إذا كانت اقتصادياتهما تنمو بقوة قدر الإمكان وتولد الموارد التي تمكنهما من البقاء آمنين.
إن بولندا ودول البلطيق ودول الشمال الأوروبي، التي ترى التهديد الوجودي للديمقراطية الليبرالية المتمثل في الأزمة العسكرية على الحدود الشرقية لأوروبا، بحاجة إلى المساعدة في جعل هذه القضية أكبر.
لا أحد في أوروبا راغب في إعادة التفاوض رسميا: والفكرة القائلة بأن مراجعة اتفاقية التجارة والتعاون في عام 2026 هي أفضل طريقة لمعالجة العلاقة الاقتصادية الأساسية خاطئة. ولابد أن تكون عملية إعادة الضبط هذه سياسية، وليست تكنوقراطية أو قانونية.
يتعين على ستارمر ورئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين إعداد إعلان سياسي طموح لقمتهما الأولى في الأسابيع المقبلة. وينبغي لهذا الإعلان أن يعطي الأولوية للسياسة الخارجية والأمنية. ولكن لا ينبغي لبروكسل أن تخشى ترقية العلاقة التجارية والاقتصادية الأساسية. وكما هو الحال في مجال الأمن، فإن هذا من شأنه أن يعود بالنفع المتبادل. لقد انتهت أخيرا لعبة المحصلة الصفرية في العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي منذ استفتاء عام 2016؛ ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يدرك أن التعاون الوثيق هو فوز لكلا الجانبين.