بقلم جوناثان شاول وتيموثي جاردنر
لندن/واشنطن (رويترز) – توقفت العشرات من ناقلات النفط التي تستخدمها روسيا عن الإبحار تحت علم جزر ليبيريا وجزر مارشال في الأسابيع الأخيرة بعد أن كثفت الولايات المتحدة تطبيق العقوبات على السفن المرتبطة بتلك السجلات، وفقا لبيانات الشحن والمقابلات مع الصناعة. والمسؤولين الحكوميين.
يعكس هذا التحول العلاقة الوثيقة بين الولايات المتحدة وشركات إدارة العلم في ليبيريا وجزر مارشال، والتي لا يقع مقرها الرئيسي في بلدانها الأصلية، بل في فرجينيا، على بعد أميال فقط من واشنطن العاصمة وضمن نطاق سلطة إنفاذ العقوبات الأمريكية.
ويمثل الاستخدام المكثف لهذه الأعلام في الماضي أيضًا نقطة ضعف دائمة محتملة لأسطول النفط الروسي، الذي ستظل ناقلاته مسؤولة عن انتهاكات العقوبات حتى بعد أن تحولت إلى علم جديد خارج نطاق وصول الولايات المتحدة، وفقًا للمتخصصين في الطاقة والعقوبات.
وقال كريج كينيدي، وهو زميل مركز في مركز ديفيس للدراسات الروسية والأوراسية بجامعة هارفارد: “لقد خلقوا مسؤولية دائمة ومخاطر دائمة”.
يجب أن تكون السفن التجارية مسجلة أو تحمل علم دولة معينة للتأكد من امتثالها لقواعد السلامة والبيئة المعترف بها دوليًا.
قامت رويترز بتحليل بيانات الشحن من LSEG وLloyd’s List Intelligence، وأجرت مقابلات مع مسؤولين حكوميين وممثلي تسجيل العلم ومحللي الشحن لتقديم تفاصيل لم تُنشر سابقًا حول دور سجلات العلم في الموجة الأخيرة من إعلانات العقوبات الأمريكية التي تستهدف أسطول النفط الروسي، ونقاط الضعف التي تشكلها لشحن النفط الروسي.
وفرضت مجموعة السبع والاتحاد الأوروبي وأستراليا حدًا أقصى لسعر 60 دولارًا للبرميل على صادرات النفط الروسية في ديسمبر 2022 كجزء من عقوبات اقتصادية أوسع تهدف إلى خفض إيرادات موسكو دون تعطيل إمدادات الطاقة العالمية، في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.
ويحظر هذا الحد استخدام الخدمات البحرية الغربية عندما تحمل الناقلات النفط الروسي بسعر يساوي الحد الأقصى أو أعلى منه. وأكد مسؤول أمريكي، طلب عدم الكشف عن هويته عند الحديث عن العقوبات، أن سجلات علم ليبيريا وجزر مارشال مؤهلة لتكون بمثابة خدمات غربية.
منذ أكتوبر/تشرين الأول، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على نحو 41 ناقلة نفط بسبب انتهاكها سقف الأسعار الروسي، 24 منها كانت ترفع العلم الليبيري وواحدة كانت تستخدم علم جزر مارشال.
تم رفع علم جميع الناقلات الأخرى تقريبًا في الجابون، بما في ذلك 12 من أصل 14 استهدفتها وزارة الخزانة في أحدث حزمة من العقوبات التي فرضتها في 23 فبراير. ومن بين تلك الناقلات التي ترفع علم الجابون، والتي تحمل فيها أكبر شركة شحن روسية سوفكومفلوت (SCF) ومن المثير للاهتمام أن ثلاثة على الأقل رفعوا العلم الليبيري مؤخرًا، وفقًا لتحليل رويترز لبيانات الشحن.
وكانت تلك الناقلات من بين عدد كبير من السفن في أسطول SCF التي انتقلت إلى الجابون، وفقًا للبيانات: اعتبارًا من أوائل فبراير، كان لدى SCF 42 ناقلة في أسطولها المكون من 147 ناقلة والتي تحولت مؤخرًا إلى علم الجابون، معظمها من ليبيريا وبنما.
وامتنعت SCF عن التعليق ولم ترد وزارة النقل الروسية على طلب للتعليق.
وقال سجل العلم الليبيري لرويترز إن جميع السفن التي ترفع العلم الليبيري والتي تم فرض عقوبات عليها كانت بصدد إزالة أعلامها الليبيرية. وقال السجل الليبيري: “إننا نعيش جميعًا في عالم مختلف الآن وتحتاج السجلات إلى التكيف مع الوضع العالمي في هذه المرحلة”.
رفض السجل التعليق على أعماله السابقة مع SCF.
وقال مسؤول أمريكي لرويترز إن ليبيريا كانت تتعاون بشكل نشط مع وزارة الخزانة، وإن الناقلات الخاضعة للعقوبات لديها فترة توقف مدتها ثلاثة أشهر تقريبًا للتحول إلى علم آخر.
وقال متحدث باسم التسجيل في جزر مارشال إن مسؤولي التسجيل في جزر مارشال على اتصال أيضًا بالوكالات الأمريكية بشأن هذه القضية.
وأكد وزير النقل الجابوني لويك مودوما لرويترز أن العديد من الناقلات غادرت سجل ليبيريا في الجابون مؤخرًا، وقال إن الجابون ستشطبها من القائمة إذا تبين أنها متورطة في نشاط غير قانوني.
وقال: “نحن لسنا سجلاً للملاحين أو الناقلين المارقين في العالم”.
وأضاف: “إذا أدرك أي حليف أو شريك في العالم أن هناك سفينة غابونية ترفع العلم الغابوني وتقوم بأنشطة غير قانونية، فكل ما عليهم فعله هو إرسال الملف إلينا بالكامل وسنتخذ الخطوات اللازمة لرفع العلم من على السفن”. هذه السفينة أنفسنا. سواء كانت روسية أو أي جنسية أخرى.”
ولم يستجب المسؤولون في بنما لطلب التعليق.
دعوة المتاعب
لقد تسببت العقوبات المفروضة حتى الآن في حدوث حالة من الفتور في الصناعة المشاركة في التجارة الروسية.
على سبيل المثال، فإن العديد من السفن التي ترفع العلم الليبيري والتي لم يتم شطبها من القائمة، عالقة، راسية خارج الموانئ في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك في البحر الأسود، وفقًا لبيانات الشحن، مما يمثل مسؤولية مكلفة لأصحابها وأولئك الماليين. مرتبطة بحمولاتهم.
يمكن أن يكون لعقوبات وزارة الخزانة الأمريكية تأثير “معدي” على الناقلات من خلال ثني اللاعبين في السوق عن التعامل معها، وفقًا لكينيدي من جامعة هارفارد.
وقال “في عالم تجارة النفط المقوم بالدولار، لماذا تخاطر بصفقة تبلغ قيمتها عشرات الملايين من الدولارات باستخدام ناقلة محتجزة؟ أنت فقط تثير المشاكل لجميع المعنيين”.
إن التحول إلى علم الجابون يمكن أن يؤدي أيضًا إلى مخاطر إضافية في الموانئ بالنسبة للناقلات التي تحمل النفط الروسي.
وقال مسؤول أمريكي إن الناقلات التي تحمل النفط الروسي فوق 60 دولارًا والتي تتحول إلى علم الجابون قد تواجه أيضًا وقتًا أكثر صعوبة مع قلق سلطات الموانئ بشأن سلامة الناقلات القديمة.
وقال مصدر لرويترز إن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة أصدرت خطابا في أواخر العام الماضي للضغط على ليبيريا وجزر مارشال وبنما لزيادة الرقابة على السفن التي تحمل أعلامها لضمان عدم نقل النفط الروسي المباع بأعلى من الحد الأقصى للسعر. وقت.
وفي حين كانت الولايات المتحدة هي المنفذ الرئيسي للحد الأقصى للأسعار، فإن الدول الأخرى المشاركة في الآلية تعمل مع واشنطن لتشديد الخناق.
وقالت أولغا ديميتريسكو، المسؤولة في ذراع إنفاذ العقوبات بوزارة الخزانة البريطانية: “نحن نجعل من الصعب على روسيا استخدام أسطول الظل الخاص بها، والذي بدوره سيجبر المزيد من الحجم على العودة إلى أسطول مجموعة السبع، حيث يلتزم مقدمو الخدمات بالحد الأقصى”. صرح مكتب OFSI في بث صوتي في الأول من فبراير مع شركة تأمين السفن NorthStandard.
ويقول المسؤولون الأمريكيون إن ممارسات الشحن المتعلقة بتصدير النفط الروسي بأعلى من الحد الأقصى للسعر الذي يفرضه الغرب تقع في مرمى نيرانهم. وقالت كلير مكليسكي، المسؤولة في مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية، في مؤتمر للشحن في نيويورك الشهر الماضي: “نحن قلقون للغاية بشأن التهرب، وأعتقد أن هذا واضح من الإجراءات التي اتخذناها”.
“يمكنك توقع استمرارنا في اتخاذ الإجراءات.”
