بقلم ميرسيلي جوانيبا وديزي بويتراجو وماريانا باراجا
بونتو فيجو/كراكاس/هيوستن (رويترز) – تحاول إيران وفنزويلا إصلاح تحالفهما النفطي الذي بدأ يتآكل العام الماضي، وفقا لستة أشخاص مطلعين على الأمر، بعد أن تخلفت الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية عن مقايضات النفط التي عززتها. صادرات النفط الخام وساعدت في وقف نقص الوقود المحلي.
إن العودة المتوقعة للعقوبات الأمريكية في أبريل/نيسان على صناعة النفط الفنزويلية ستجعل التحالف مع إيران حاسما لإبقاء قطاع الطاقة المتخلف على قدميه. وخففت واشنطن العام الماضي العقوبات مؤقتا على وعد فنزويلا بالسماح بإجراء انتخابات رئاسية تنافسية، وهو أمر لم يحدث.
الوضع يزداد خطورة. تظهر مراجعة لبيانات ووثائق الشحن من شركة النفط الفنزويلية PDVSA أن فنزويلا تخلفت عن سداد المدفوعات لإيران، وهو العجز الذي تفاقم عندما بدأت الولايات المتحدة في إصدار التراخيص في أواخر عام 2022. ودفعت هذه التراخيص الشركة الحكومية إلى إعادة تخصيص الشحنات المخطط لها أصلاً لإيران. للعملاء الذين يدفعون نقدا.
ولإنقاذ الشراكة، تسارع فنزويلا إلى الوفاء بشروط التحالف الذي دام ثلاث سنوات والذي تضمن مئات الملايين من الدولارات في مقايضات وعقود النفط. وتحاول البلاد تسوية الديون المعلقة من خلال تسريع تسليم شحنات النفط الخام والوقود الثقيلة إلى إيران.
وقالت المصادر إن فنزويلا تسعى جاهدة لإعادة التفاوض بشأن عشرات المشاريع غير المكتملة، من الزراعة إلى تصنيع السيارات، قبل أن يزور الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي كراكاس في الأشهر المقبلة.
وسافر وفدان إيرانيان سابقان إلى فنزويلا منذ منتصف عام 2023، دون الإعلان عن اتفاقيات مهمة، على أساس وعد بأن فنزويلا ستسدد المدفوعات.
وقال مسؤول إيراني كبير: “على الرغم من التحديات التي تواجهها، لا سيما فيما يتعلق بالمدفوعات من جانب فنزويلا، فإن البلدين يظلان حازمين في التزامهما بتعزيز علاقتهما وتعزيز شراكتهما في مجال الطاقة في مواجهة الضغوط الأمريكية”.
واعترف وزير النفط الفنزويلي بيدرو تيليتشيا في فبراير/شباط الماضي بالعلاقة الممزقة، قائلا إن شركة النفط الوطنية الفنزويلية ستجري أعمال الصيانة الخاصة بها للمصافي ومصانع البتروكيماويات هذا العام، وهو الأمر الذي كان جزءا رئيسيا من الاتفاق الذي استمر 20 عاما مع إيران.
وقال في مؤتمر صحفي في محطة توزيع الوقود في ولاية كارابوبو بوسط البلاد: “إننا نكمل برامج الصيانة مع عمالنا”.
ويأتي هذا العمل المحلي بعد الانتهاء من عملية إصلاح شاملة بقيمة 110 ملايين يورو من قبل الفنيين الإيرانيين في أصغر مصفاة في فنزويلا والتي كان من المقرر تكرارها العام الماضي في أكبر مجمع للتكرير في البلاد، باراجوانا. وكان من شأن ذلك أن يجلب معدات معالجة جديدة تشتد الحاجة إليها من إيران والصين لتحل محل المعدات القديمة المصنوعة في الولايات المتحدة.
ولم ترد وزارتا الخارجية الفنزويلية والإيرانية وشركة النفط الوطنية الفنزويلية (PDVSA) على طلبات الحصول على تفاصيل حول حالة العلاقة بين البلدين.
النقد على مقايضة النفط
وقال الوزير تيليتشيا أيضًا الشهر الماضي إن شركة النفط الوطنية الفنزويلية تعلمت كيفية التعامل مع العقوبات الأمريكية وهي مستعدة بشكل أفضل للتعامل مع أي سيناريو مع مجموعة مستقرة من العمال المؤهلين ومرافق تشغيلية محسنة.
إن افتقار شركة PDVSA للسفن، وانقطاع التيار الكهربائي المتكرر في محطات التصدير، وسوء الجودة، جعل فنزويلا تكافح من أجل إكمال جانبها من الصفقة الإيرانية بالوتيرة المخطط لها. وفي الآونة الأخيرة، أدى تخفيف العقوبات الأمريكية بشكل متزايد إلى قيام كاراكاس بإعطاء الأولوية لبيع نفطها إلى دول أخرى، مما يؤدي إلى قطع مقايضاتها مع إيران.
وتتطلب الاتفاقية الأصلية المبرمة في عام 2021 من شركة PDVSA تسليم الشركات الحكومية الإيرانية ما لا يقل عن برميلين من النفط مقابل كل برميل يتم استلامه. وتوقفت إيران في مايو الماضي عن إرسال شحنات إلى فنزويلا، وفقًا لمراجعة وثائق الشحن الخاصة بشركة PDVSA، بعد أن تخلفت شركة PDVSA عن الركب. والتزمت كراكاس منذ ذلك الحين بإرسال شحنة واحدة على الأقل شهريا إلى إيران لتقليل النقص.
وانخفضت إمدادات إيران من النفط الخام والمكثفات إلى فنزويلا بين عامي 2022 و2023 بنسبة 44% إلى نحو 41300 برميل يوميا، في حين انخفضت إمدادات فنزويلا من النفط الخام والوقود إلى إيران، والتي كان من المفترض أن تبلغ ضعف ما تتلقاه، بنسبة أكبر 56%. بالمئة إلى 39400 برميل يوميا، وفقا لمراجعة رويترز لوثائق شركة النفط الفنزويلية التي تتضمن تفاصيل الشحنات من منتصف 2021 حتى فبراير 2024.
وانخفض إجمالي حجم التبادلات بمقدار النصف في العام الماضي، حيث كافحت فنزويلا لاستعادة إنتاج النفط المفقود، وحل مشكلات الجودة والبنية التحتية، والوفاء بالتزامات التوريد مع جميع عملائها.
منذ النصف الثاني من العام الماضي، قامت شركة النفط الوطنية الفنزويلية بإطفاء الديون ببطء من خلال تسليم شحنة كبيرة واحدة من النفط الخام الثقيل شهريًا. لكن إيران لم تستأنف إمداداتها، مما أجبر الشركة الحكومية على البحث عن مصادر أخرى للنفط بما في ذلك روسيا، حسبما أظهرت بيانات الشحن ووثائق شركة النفط الوطنية الفنزويلية.
وشمل الاتفاق الفنزويلي الإيراني أيضًا منح شركة التكرير الإيرانية المملوكة للدولة NIORDC مسؤولية تجديد مركز تكرير باراجوانا الضخم التابع لشركة PDVSA والذي تبلغ طاقته 955 ألف برميل يوميًا، والذي من المقرر أن يشمل تدريب العمال في إيران، وبناء مساكن مؤقتة للفنيين الإيرانيين في إيران. فنزويلا وتخطيط الميزانية المشتركة لواردات المعدات.
لكن المشروع لم يتقدم أبدًا إلى ما هو أبعد من المراحل الأولية، حيث خلقت قدرة شركة النفط الوطنية الفنزويلية غير الكافية على الدفع والتدهور العميق للبنية التحتية الذي كشفت عنه عمليات التفتيش، عقبات جديدة للتغلب على العلاقة الضعيفة بالفعل. وقال اثنان من المصادر إن شركة PDVSA تدرس الآن شركات أخرى، بما في ذلك من البرازيل، لإجراء إصلاحات لاحقة للمصفاة، مما يترك عملية الإصلاح المخطط لها بقيادة شركة NIORDC في الدرج.
ولم تعلق NIORDC على الأمر.
التعاون قصير
ويتوقع الاتفاق بين إيران وفنزويلا ما يصل إلى 25 مليار دولار من التجارة والاستثمار منذ عام 2022 في المجالات الرئيسية لكلا البلدين.
وقال أحد المصادر إنه على الرغم من سفر كبار المسؤولين في الأشهر الأخيرة في محاولة لتنشيط الأعمال المشتركة، فإن قيمة الأعمال الجارية تمثل أقل من 10 مليارات دولار إجمالاً.
وقال مصدر آخر: “لقد أضعنا الوقت”، في إشارة إلى المراجعة التي أجريت في أكتوبر/تشرين الأول والتي أظهرت تأخيرًا لمدة 168 يومًا في المشروعات الرئيسية التي تشمل 18 شركة لم تكتمل بعد.
وقال المصدر إن “المراجعات التي تجريها الأطراف الآن على كل شيء أصبحت إلزامية”، في إشارة إلى عمليات تفتيش المشروع التي يجريها العمال والمسؤولون الفنزويليون والإيرانيون قبل زيارة الرئيس الإيراني.
وقال عامل في مصفاة “كل ما يتعلق بإيران تلاشى. لا نرى سوى الشركات المرخصة من قبل الولايات المتحدة للقيام بأعمال تجارية في فنزويلا. بعض قطع الغيار المستوردة تصل، لكنها أمريكية”.
