كشف السيناتور بيل هاجرتي (R-TN) عن مسودة مناقشة لتشريع جديد مصمم لتوفير إطار تنظيمي واضح لمصدري العملات المستقرة.
يهدف هاغرتي، وهو عضو في اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ، إلى إزالة عدم اليقين التنظيمي وإطلاق العنان للإمكانات الكاملة للعملات المستقرة في تعزيز أنظمة الدفع ودعم الطلب على سندات الخزانة الأمريكية.
وقال هاجرتي في بيان:
“تتمتع العملات المستقرة بالقدرة ليس فقط على تعزيز المعاملات وأنظمة الدفع، ولكن أيضًا للمساعدة في خلق طلب جديد على سندات الخزانة الأمريكية بينما نعمل على معالجة عجزنا غير المستدام.”
وأضاف أن الافتقار إلى تنظيم واضح “أعاق” نمو و”الوعد” بالعملات المستقرة في الولايات المتحدة، ويهدف تشريعه المقترح إلى إنشاء الإطار اللازم “لإطلاق الإمكانات الكاملة لهذه التكنولوجيا لصالح الأمريكيين”.
الأحكام الرئيسية
يعتمد مشروع التشريع على قانون وضوح الدفع بالعملات المستقرة الذي قدمه رئيس لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب باتريك ماكهنري.
أحد أحكامه البارزة يعفي مصدري العملات المستقرة الذين لديهم أقل من 10 مليارات دولار من إجمالي الأصول من الرقابة الفيدرالية، مما يسمح لهم بالبقاء تحت الأنظمة التنظيمية للدولة. يجوز للمصدرين الذين يتجاوزون عتبة 10 مليارات دولار أن يطلبوا إعفاءً لمواصلة العمل بموجب تنظيمات الدولة.
وينص التشريع على أن يحتفظ مصدرو العملات المستقرة بالاحتياطيات على أساس فردي مع العملات المستقرة التي يصدرونها. ويجب أن تتكون هذه الاحتياطيات من أصول عالية الجودة مثل العملة الأمريكية، أو سندات الخزانة، أو غيرها من الأدوات المالية الآمنة.
يُطلب من الجهات المصدرة الكشف علنًا عن تكوين هذه الاحتياطيات شهريًا لضمان الشفافية وتزويد المستهلكين بتأكيدات بأن العملات المستقرة مدعومة بالكامل. بالإضافة إلى ذلك، يتطلب الأمر تطوير معايير التشغيل البيني لمعاملات العملات المستقرة لتعزيز التكامل السلس مع الأنظمة المالية الأخرى وشبكات الدفع الدولية.
يقيد التشريع إصدار العملات المستقرة للكيانات المعتمدة، والتي تحمل اسم “مصدري العملات المستقرة للدفع المسموح به”. ويشمل ذلك مؤسسات الإيداع المؤمن عليها والكيانات غير المصرفية المعتمدة التي تستوفي المعايير التنظيمية. يجب على الجهات المصدرة أيضًا وضع إجراءات لاسترداد العملات المستقرة في الوقت المناسب والحفاظ على السياسات المتاحة للجمهور بشأن عمليات الاسترداد.
يعين مشروع القانون الاحتياطي الفيدرالي باعتباره المنظم الرئيسي لمصدري العملات المستقرة الذين يمثلون مؤسسات الإيداع. بالنسبة للمصدرين غير المصرفيين، سيكون مكتب مراقب العملة (OCC) بمثابة الجهة التنظيمية الرئيسية.
ستشرف كلتا الوكالتين على الامتثال وإدارة المخاطر والممارسات التشغيلية للجهات المصدرة هذه لضمان استيفائها للمعايير المطلوبة للسلامة والسلامة.
حماية المستهلك
ويتضمن التشريع أيضًا تعديلات فنية لتعزيز المسار التنظيمي على مستوى الدولة، مع التركيز على حماية المستهلك مع تعزيز الابتكار. ويهدف إلى دعم الابتكار في مجال العملات المستقرة من خلال توفير إرشادات قانونية واضحة، وتقليل الحواجز التنظيمية، وإنشاء نهج مخصص للإشراف.
يشجع التشريع التعاون بين الجهات التنظيمية الحكومية والفدرالية، مما يسمح للمصدرين الخاضعين للتنظيم الحكومي بالعمل ضمن المبادئ التوجيهية الفيدرالية في ظل ظروف محددة. ويتضمن أيضًا أحكامًا للترتيبات المتبادلة مع الولايات القضائية الأجنبية التي لديها أنظمة تنظيمية مماثلة إلى حد كبير للعملات المستقرة لتسهيل المعاملات الدولية.
يتطلب مشروع القانون من مصدري العملات المستقرة فصل أصول العملاء، مما يضمن عدم اختلاط العملات المستقرة والمفاتيح الخاصة وأي ممتلكات أخرى مملوكة للعملاء مع الأصول الخاصة بالمصدر. وهذا يمنع إساءة استخدام أموال العملاء ويحميها في حالة إعسار المصدر أو تعرضه لصعوبات مالية.
ويحظر التشريع صراحة على الجهات المصدرة إعادة رهن (إعادة استخدام) أصول العملاء المحتفظ بها في الاحتياطي، إلا في ظل ظروف خاضعة لرقابة مشددة لأغراض السيولة. وهذا يضمن أن تظل الاحتياطيات التي تدعم العملات المستقرة آمنة ومتاحة للاسترداد، مما يزيد من حماية مصالح المستهلكين.
يجب على الكيانات التي تقدم خدمات الحفظ أو الحفظ للعملات المستقرة أو المفاتيح الخاصة الالتزام بالمتطلبات الصارمة لضمان أمان أصول المستهلك. يجب عليهم التعامل مع أصول العملاء والتعامل معها على أنها مملوكة للعميل وحمايتها من دائني المُصدر، مما يضمن بقاء هذه الأصول آمنة حتى لو واجه الوصي مشاكل مالية.
يسعى هذا الجهد إلى تحقيق التوازن بين تشجيع اعتماد العملات المستقرة وحماية الاستقرار المالي، مما يمثل خطوة مهمة نحو دمج الأصول الرقمية في النظام المالي الأوسع.
