بقلم ريتشارد كوان وديفيد مورجان وماكيني برايس
واشنطن (رويترز) – وقع الرئيس جو بايدن يوم السبت حزمة إنفاق بقيمة 1.2 تريليون دولار لتصبح قانونا، مما يحافظ على تمويل الحكومة الأمريكية خلال السنة المالية التي بدأت قبل ستة أشهر.
ووصف بايدن الحزمة، التي أقرها الكونجرس بأغلبية ساحقة في الساعات الأولى من يوم السبت، بأنها استثمار في الأمريكيين بالإضافة إلى تعزيز الاقتصاد والأمن القومي. وحث الرئيس الديمقراطي الكونجرس على إقرار مشاريع قوانين أخرى عالقة في المجلسين التشريعيين.
وقال بايدن في بيان: “يجب على مجلس النواب إقرار ملحق الأمن القومي من الحزبين لتعزيز مصالح أمننا القومي”. “ويجب على الكونجرس إقرار اتفاقية أمن الحدود بين الحزبين، وهي الإصلاحات الأكثر صرامة وعدالة منذ عقود، لضمان أن لدينا السياسات والتمويل اللازم لتأمين الحدود. لقد حان الوقت لإنجاز ذلك”.
وافق مجلس الشيوخ ذو الأغلبية الديمقراطية على مشروع قانون الإنفاق بأغلبية 74 صوتًا مقابل 24. وستظل الوكالات الفيدرالية الرئيسية، بما في ذلك وزارات الأمن الداخلي والعدل والخارجية والخزانة، التي تضم دائرة الإيرادات الداخلية، ممولة حتى 30 سبتمبر.
لكن الإجراء لم يشمل تمويل معظم المساعدات العسكرية لأوكرانيا وتايوان وإسرائيل، وهي مدرجة في مشروع قانون مختلف أقره مجلس الشيوخ وتجاهله مجلس النواب الذي يقوده الجمهوريون.
ورحب مجتمع الأعمال بإقرار مشروع قانون الإنفاق والتزم بمواصلة العمل مع صناع السياسات لتعزيز التشريعات التي من شأنها تعزيز الإعفاءات الضريبية للشركات والأسر ذات الدخل المنخفض.
وقال جوشوا بولتن، الرئيس التنفيذي لشركة Business Roundtable، في بيان: “توفر الحكومة الأمريكية العاملة بكامل طاقتها استقرارًا مهمًا للشركات والعمال والأسر الأمريكية”. “إننا نتطلع إلى مواصلة العمل مع أعضاء الكونجرس لتعزيز السياسات السليمة، بما في ذلك قانون الإعفاء الضريبي للعائلات والعمال الأمريكيين.”
قضى زعماء مجلس الشيوخ ساعات يوم الجمعة في التفاوض على عدد من التعديلات على مشروع قانون الميزانية التي تم رفضها في النهاية. أدى التأخير إلى تجاوز الموعد النهائي منتصف ليل الجمعة.
لكن مكتب الإدارة والميزانية بالبيت الأبيض أصدر بيانا قال فيه إنه لن يصدر أمر بإغلاق الوكالات، معربا عن ثقته في أن مجلس الشيوخ سيوافق على مشروع القانون على الفور، وهو ما حدث بالفعل.
وبينما أنجز الكونجرس مهمته، ظهرت الانقسامات الحزبية العميقة مرة أخرى، فضلاً عن الخلاف المرير داخل الأغلبية الجمهورية الضيقة والمنقسمة في مجلس النواب. هددت النائبة المحافظة مارجوري تايلور جرين بإجبار التصويت على عزل رئيس مجلس النواب مايك جونسون، وهو زميل جمهوري، لسماحه بتمرير الإجراء.
وينص مشروع القانون المؤلف من 1012 صفحة على توفير 886 مليار دولار لتمويل وزارة الدفاع، بما في ذلك زيادة القوات الأمريكية.
واعتمد جونسون، كما فعل أكثر من 60 مرة منذ أن خلف سلفه المخلوع كيفن مكارثي في أكتوبر، على مناورة برلمانية يوم الجمعة لتجاوز المتشددين داخل حزبه، مما سمح بتمرير الإجراء بأغلبية 286 صوتًا مقابل 134 صوتًا حصل على أكثر من ذلك بكثير. دعم الديمقراطي من الجمهوريين.
خلال معظم الأشهر الستة الماضية، تم تمويل الحكومة بأربعة إجراءات مؤقتة قصيرة الأجل، وهي علامة على سياسة حافة الهاوية المتكررة التي حذرت وكالات التصنيف من أنها يمكن أن تضر بالجدارة الائتمانية للحكومة الفيدرالية التي لديها ما يقرب من 34.6 تريليون دولار من الديون.
“هذا التشريع هو حقًا مشروع قانون للأمن القومي – 70٪ من التمويل في هذه الحزمة مخصص لدفاعنا الوطني، بما في ذلك الاستثمارات التي تعزز استعدادنا العسكري وقاعدتنا الصناعية، وتوفر زيادات في الأجور والمزايا لأفراد جنودنا الشجعان وتدعم أقرب حلفائنا”. وقالت السيناتور الجمهورية سوزان كولينز، وهي واحدة من المفاوضين الرئيسيين.
ووصف المعارضون مشروع القانون بأنه باهظ الثمن.
وقال السيناتور راند بول، وهو جزء من مجموعة من الجمهوريين الذين يعارضون بشكل عام معظم مشاريع قانون الإنفاق: “إنه أمر متهور. إنه يؤدي إلى التضخم. إنه تصويت مباشر لسرقة راتبك”.
حدث آخر إغلاق جزئي للحكومة الفيدرالية خلال رئاسة دونالد ترامب، في الفترة من 22 ديسمبر 2018 إلى 25 يناير 2019. وجاء الانقطاع القياسي للخدمات الحكومية في الوقت الذي أصر فيه الجمهوري على توفير المال لبناء جدار على طول حدود الولايات المتحدة مع الولايات المتحدة. ولم تتمكن المكسيك من التوسط في صفقة مع الديمقراطيين.
الرموش الخضراء
وافق مجلس النواب على مشروع قانون الميزانية الجديد بأغلبية 185 صوتًا ديمقراطيًا و101 صوتًا جمهوريًا، مما دفع غرين، المحافظة المتشددة، إلى تقديم إجراء للإطاحة بجونسون.
وكان لهذه الخطوة أصداء لما حدث في أكتوبر/تشرين الأول، عندما قامت مجموعة صغيرة من المتشددين بهندسة تصويت أطاح بمكارثي لاعتماده على الديمقراطيين لتمرير إجراء مؤقت لتجنب إغلاق جزئي آخر للحكومة. لقد كانوا غاضبين من مكارثي منذ يونيو، عندما اتفق مع بايدن على الخطوط العريضة للإنفاق المالي لعام 2024 الذي تم إقراره يوم الجمعة.
وتسببت الإطاحة بمكارثي في توقف مجلس النواب لمدة ثلاثة أسابيع في الوقت الذي يكافح فيه الجمهوريون للاتفاق على زعيم جديد، وهي تجربة قال كثيرون في الحزب إنهم لا يريدون تكرارها مع اقتراب انتخابات نوفمبر.
وقالت غرين إنها لن تضغط من أجل إجراء تصويت فوري على خطتها لإجبار جونسون على التنحي.
وقال الجمهوري من جورجيا للصحفيين يوم الجمعة “لقد تقدمت بطلب للإخلاء اليوم. لكنه تحذير أكثر من كونه زلة وردية”.
وفي الواقع، قال بعض الديمقراطيين يوم الجمعة إنهم سيصوتون لصالح إبقاء جونسون، إذا دعا إلى التصويت على حزمة مساعدات أمنية بقيمة 95 مليار دولار وافق عليها مجلس الشيوخ بالفعل لأوكرانيا وإسرائيل وتايوان.
ومن غير المرجح أن يتم طرح هذا الإجراء في أي وقت قريب، حيث سيغادر المشرعون واشنطن الآن لقضاء عطلة لمدة أسبوعين.
وكانت جيوب المعارضة الجمهورية لزيادة التمويل لأوكرانيا قد أدت إلى مخاوف من أن تؤدي روسيا إلى تآكل قدرة كييف على الاستمرار في الدفاع عن نفسها بشكل خطير.
من غير المرجح أن تصبح الحياة أسهل بالنسبة لجونسون في أي وقت قريب، مع الرحيل الوشيك لاثنين من أعضاء حزبه – كين باك ومايك غالاغر – الذي من المقرر أن يؤدي إلى تقليص أغلبيته إلى 217-213 فقط في غضون شهر. عند تلك النقطة، لم يكن بوسع جونسون أن يخسر سوى صوت واحد من حزبه على أي إجراء يتحد الديمقراطيون لمعارضته.
