بقلم جو بافير وبوريما بليمة
جوهانسبرج/نيامي (رويترز) – بعد أيام من إعلان بوركينا فاسو ومالي والنيجر الشهر الماضي انسحابها من الاتحاد السياسي لغرب أفريقيا (إيكواس)، كان الحاكم العسكري لبوركينا فاسو إبراهيم تراوري يحدد بالفعل هدفه التالي: عملة المنطقة بالفرنك الأفريقي.
وقال النقيب البالغ من العمر 35 عاما والذي تحول إلى قائد انقلاب في مقابلة نشرت على موقع يوتيوب “الأمر لا يتعلق بالعملة فقط. أي شيء يبقينا في العبودية، سنكسر تلك القيود”.
وكانت الدول الثلاث قد أعلنت بشكل مشترك يوم 28 يناير أنها ستنسحب من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) بعد أن ضغطت عليها لاستعادة النظام الدستوري في أعقاب سلسلة من الانقلابات.
وبعد أن طردت بالفعل الجنود الفرنسيين وألغت مهمة الأمم المتحدة في مالي، أظهرت هذه الدول باستمرار أنها تقدر السيادة على النفعية.
ولا يبدو موقفهم تجاه فرنك الاتحاد المالي الأفريقي المرتبط باليورو مختلفا، على الرغم من أن الاقتصاديين والخبراء يقولون إن التخلص من فرنك الاتحاد المالي الأفريقي سيكون أكثر خطورة وأكثر تعقيدا بكثير من الانسحاب من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، وهي خطوة ينظر إليها على أنها عمل جريء، وإن كان من المحتمل أن يكون غير حكيم، وتحديا. .
وفي نوفمبر الماضي، قال وزراء مالية بوركينا فاسو ومالي والنيجر إنهم سيدرسون خيار إنشاء اتحاد نقدي، وأعرب كبار المسؤولين من الدول الثلاث، بدرجات متفاوتة، عن دعمهم للتخلي عن العملة.
وقال رئيس المجلس العسكري في النيجر عبد الرحمن تياني في مقابلة مع التلفزيون الرسمي يوم الأحد إن التخلي عن فرنك الاتحاد المالي الأفريقي سيكون علامة على السيادة وخطوة ضرورية للابتعاد عن “الاستعمار” الفرنسي.
ومع ذلك، فإن القيام بذلك يعني أكثر بكثير من مجرد طباعة أوراق نقدية جديدة.
وسيحتاج البنك المركزي المنشأ حديثا إلى إدارة عملية انتقال دقيقة بعيدا عن الفرنك الأفريقي، وصياغة السياسة النقدية، واتخاذ القرار بشأن ما يجب فعله بشأن ما يزيد على 4.6 مليار دولار من السندات الإقليمية المستحقة المقومة بالفرنك الأفريقي.
“لقد سرقنا الفرنسيون”
إن عملتي الفرنك الأفريقي ـ إحداهما لغرب أفريقيا والأخرى لوسط أفريقيا ـ تقع في قلب مناقشة عاطفية حول السيادة والتنمية في أفريقيا الناطقة بالفرنسية.
ويشيد المؤيدون بربط الفرنك الأفريقي باليورو باعتباره ضماناً لاستقرار الاقتصاد الكلي في واحدة من أكثر مناطق العالم اضطراباً.
ويدين النقاد هذا الإجراء باعتباره كابحًا للنمو وأثرًا عفا عليه الزمن من الحكم الاستعماري الفرنسي: حتى إصلاح عام 2019، كان يتعين على الدول الاحتفاظ بجزء من احتياطياتها الأجنبية لدى الخزانة الفرنسية.
ولكن منذ إنشائها في عام 1945 لم يكن هناك احتمال لحدوث مثل هذا النزوح الجماعي.
وقال عمر إيسوفو، وهو نيجيري يبلغ من العمر 25 عاماً ويدرس الهندسة الكهربائية في العاصمة نيامي: “لقد سرقنا الفرنسيون بالفرنك الأفريقي. ويجب على الدول الأفريقية أن تقطع نهائياً هذه العملة”.
وكانت الانقلابات العسكرية التي اجتاحت منطقة الساحل القاحلة مدفوعة بالغضب من عنف الإسلاميين، والذي فشلت بعثة مالي التابعة للأمم المتحدة والعملية الفرنسية المترامية الأطراف ضد المتشددين في القضاء عليه.
أدت المعاقبة على الانقلابات – فرض عقوبات اقتصادية من قبل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، بما في ذلك تجميد بعض أصول مالي والنيجر التي يحتفظ بها البنك المركزي الإقليمي – إلى تأجيج التوترات بين الأنظمة الجديدة والاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا، المعروف باسمه المختصر الفرنسي UEMOA. .
وقال هاما حمادو الرئيس السابق لهيئة الضرائب في النيجر لرويترز “في اللحظة التي أصبح فيها الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا سلاح حرب… أستطيع أن أفهم لماذا تحركت هذه الدول الثلاثة لتحرير نفسها بشكل واضح من التزاماتها تجاه الاتحاد”.
وبعيداً عن القضايا الإيديولوجية المتعلقة بالسيادة والمخاوف العملية المتعلقة بالعقوبات، يرى البعض أن الابتعاد عن فرنك الاتحاد المالي الأفريقي يمثل فرصة.
وقال ندونغو سامبا سيلا من شركاء اقتصاديات التنمية الدولية، وهي شبكة من الاقتصاديين تركز على الجنوب العالمي: “لقد كان الفرنك الأفريقي ضارًا للغاية بهذه البلدان على المدى الطويل”. “لديهم تضخم أقل واستقرار إضافي في سعر الصرف، لكنهم عانوا من المبالغة في تقدير قيمة العملة”.
تتمتع البلدان الثلاثة باقتصادات زراعية إلى حد كبير. وأضاف أن عدم قدرتهم على وضع السياسة النقدية جعل صادراتهم غير قادرة على المنافسة وأعاق التنمية الصناعية.
وأضاف أن ربط العملة باليورو ليس له أي معنى في الوقت الذي يتم فيه الجزء الأكبر من التجارة الخارجية لغرب أفريقيا بالدولار.
‘إحباط كبير’
إن الانسحاب من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا يبدو بالفعل أسهل من الفعل. وسوف يكون فصل اقتصاداتها وأموالها عن الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا أمراً أكثر حساسية.
ويودع أعضاء الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا الثمانية احتياطياتهم من النقد الأجنبي لدى البنك المركزي الإقليمي في داكار. ويتم تبادل هذه الاحتياطيات، وكذلك الالتزامات، لتحديد المبلغ الذي قد تتمكن كل دولة من التخلص منه من خلال عملية حسابية صعبة.
ثم هناك مسألة الديون المقومة بعملة CFA. وتمتلك بوركينا فاسو ما يزيد عن 1.2 تريليون فرنك أفريقي (1.99 مليار دولار) من السندات المستحقة. وتمتلك مالي ما يزيد قليلاً عن تريليون فرنك أفريقي، في حين تبلغ حصة النيجر 498 مليار فرنك أفريقي.
وقال أحد الخبراء الماليين المشاركين في إصدارات الديون الإقليمية، والذي طلب عدم ذكر اسمه بسبب حساسية السوق: “سوف ندخل في منطقة اضطراب إذا انسحبت هذه الدول”.
وقال إنه ليس هناك وضوح بشأن مكان إدراج السندات، وما إذا كانت ستبقى بالفرنك الأفريقي أو حتى ما إذا كانت العملة الجديدة ستكون قابلة للتحويل.
وقال “سيكون هناك الكثير من المشاكل لحاملي هذه السندات السيادية”.
وقال الخبراء إن من المرجح أن تؤدي الاضطرابات إلى قطع الدول الثلاث عن التمويل المستقبلي من أسواق رأس المال الإقليمية والدولية. ألغت بوركينا فاسو بالفعل مزاد السندات في أعقاب إعلان انسحاب المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بسبب قلة الاهتمام.
ومن الممكن أن يؤدي عدم اليقين إلى هروب رؤوس الأموال وانخفاض فوري في قيمة العملة الجديدة. ومن الممكن أن تصبح الواردات باهظة التكلفة إلى الحد الذي يحول دون تفاقم التضخم، وهو ما من شأنه أن يغذي التضخم الجامح.
وقال تشارلي روبرتسون، رئيس الإستراتيجية الكلية في شركة FIM Partners ومقرها لندن: “أعتقد أنك تخصم ما بين 10% إلى 20% من الناتج المحلي الإجمالي”. وقال “إن ترك العملة الموحدة يؤدي إلى الكساد الكبير”، مضيفا أن ذلك سيكون أسوأ خطأ سياسي يمكن أن ترتكبه الدول.
وفي ضوء هذه المخاطر، يتعامل المجلس العسكري مع مسألة العملة بقدر أكبر من الحذر مقارنة بانسحاب المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
وقال مسؤولان حكوميان من الدولتين لرويترز إن اللجنة المكلفة بدراسة إنشاء اتحاد نقدي جديد، رغم أنها لا تزال مخططة، لم تجتمع بعد.
وقد حث رئيس وزراء مالي شوغيل مايغا – الدولة الوحيدة من بين الدول الثلاث التي أصدرت عملتها الخاصة – على الصبر.
عندما خرجت مالي من الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا في عام 1962 في أعقاب الاستقلال، كانت عملتها الجديدة تعادل الفرنك الأفريقي، ولكن عند عودتها إلى الاتحاد في عام 1984 كانت قيمتها لا تتجاوز نصف هذا المبلغ.
ولضمان تعلم الدروس، يقول مايجا إن اللجنة تحتاج إلى وقت لتقييم جميع الآثار قبل أن تضع البلاد خططًا لعملة جديدة مع جارتيها.
وقال مايجا لقادة الأعمال الشهر الماضي: “هذا ما أقوله للماليين”. “بالتأكيد، لديك هذا الشغف. أنت تريده. لكن هذا أمر استراتيجي.”
(1 دولار = 604.0000 فرنك أفريقي)
