(لإصلاح الاقتباس في الفقرة قبل الأخيرة)
بقلم لوسيندا إليوت وجورجيلينا دو روزاريو
(رويترز) – أرسل الرئيس الأرجنتيني خافيير مايلي مشروع قانون إصلاحي إلى الكونجرس يقترح تغييرات بعيدة المدى في النظام الضريبي في البلاد والقانون الانتخابي وإدارة الدين العام.
ويتطلب الضغط لإعادة تشكيل ثاني أكبر اقتصاد في أمريكا الجنوبية من خلال مشروع قانون شامل موافقة المشرعين في مجلسي الكونجرس، حيث يحتفظ ائتلاف مايلي بأقلية صغيرة من المقاعد.
ما هي الإصلاحات الرئيسية في مشروع القانون؟
ويحتوي مشروع القانون على 664 مادة تتراوح بين السماح بخصخصة 41 شركة عامة، وإلغاء التصويت الرئاسي الأولي، وفرض ضريبة واسعة النطاق بنسبة 15% على معظم الصادرات.
واقترحت الحكومة أيضًا زيادة ضرائب التصدير على فول الصويا ومشتقاته إلى 33% من 31%. الأرجنتين هي المصدر الأول في العالم لفول الصويا المعالج.
ويهدف مشروع القانون إلى تقديم إعفاءات ضريبية للأرجنتينيين، مما يسمح لهم بتسجيل وإعادة بعض الأصول غير المعلنة مثل الأسهم والعملات المشفرة والنقد.
ومن شأن إصلاح إدارة الدين العام أن يزيل القيود المفروضة على السندات السيادية المصدرة في الخارج ويزيل بعض الشروط المتعلقة بإعادة هيكلة الديون.
ومن شأن التغييرات في النظام الانتخابي القائم على التمثيل النسبي في الأرجنتين أن ترفع عدد المشرعين في كل منطقة إلى واحد لكل 180 ألف نسمة، من واحد لكل 161 ألف نسمة. وهذا من شأنه أن يمنح المزيد من السلطة لمقاطعة بوينس آيرس المكتظة بالسكان في مجلس النواب بالكونغرس، وفقًا لمذكرة للعملاء من شركة الاستشارات 1816.
ومن بين الإصلاحات الأكثر إثارة للجدل التي تم الاستشهاد بها، الدعوة للتنازل عن بعض السلطات التشريعية للرئاسة حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2025، مع خيار تمديدها لمدة عامين آخرين.
ماذا عن المرسوم الرئاسي الذي أصدره ميلي؟
ورحبت الأسواق بحذر بالمرسوم الرئاسي الذي أصدره مايلي الأسبوع الماضي لتحرير الاقتصاد، والذي يقدم أيضًا إصلاحات واسعة النطاق مثل إنهاء قيود التصدير.
ويجب أن يُعرض هذا المرسوم على لجنة تشريعية للنظر في مدى دستوريته. وسيظل ساري المفعول ما لم يصوت عليه الكونجرس ومجلس الشيوخ.
وعلى النقيض من مشروع قانون الإصلاح، فإن المرسوم الرئاسي لا يتضمن تغييرات في النظام الضريبي والانتخابي، وهو الأمر الذي يجب طرحه للمناقشة في الكونجرس بموجب الدستور الأرجنتيني.
كم من الوقت قد يستغرق إقرار مشروع قانون الإصلاح؟
وأرسلت حكومة مايلي مشروع القانون إلى الكونجرس يوم الأربعاء ودعت إلى عقد جلسات استثنائية لتسريع جدول أعمالها الإصلاحي.
ومن المقرر عقد الجلسات الاستثنائية حتى 31 يناير/كانون الثاني، لتقصير فترة العطلة المعتادة حتى مارس/آذار. وسيقوم المشرعون بتشكيل لجان لتحليل المقترحات، والتي قد تشمل مدخلات من الخبراء والمسؤولين الحكوميين.
وتتطلب العديد من التدابير المقترحة أغلبية مطلقة، مثل الإصلاح الانتخابي، الذي يحذر المحللون من أنه قد يؤدي إلى إبطاء العملية. ولا يوجد جدول زمني محدد لمناقشة مشروع القانون.
ما مدى قوة موقف الحكومة في الكونجرس؟
ويسيطر ائتلاف مايلي، “لا ليبرتاد أفانزا”، على 15% فقط من مقاعد مجلس النواب، لذا يتعين عليه أن يحشد الدعم من أجل المضي قدماً.
وإذا وافق مجلس النواب في نهاية المطاف على مشروع القانون، فسينتقل إلى مجلس الشيوخ، حيث الحكومة أضعف، مع أقل من 10% من المقاعد.
ونظرًا لافتقاره إلى حزب قوي أو أغلبية في أي من المجلسين، يحذر المحللون من أن مايلي يواجه معركة شاقة لدفع أجندته الإصلاحية.
وقال إجناسيو لاباكي كبير المحللين في ميدلي جلوبال أدفايزرز في بوينس آيرس: “شكوكي هي ما إذا كان ميلي منفتحًا على قبول التغييرات، أو ما إذا كان يريد تمرير مشروع القانون دون قبول أي تعديلات”. “إذا اختار الخيار الثاني، فهو يعلن حرفيًا الحرب على السلطة التشريعية ولديه فرصة كبيرة للخسارة”.
ونظمت حركات المعارضة مظاهرات ضد أجندة مايلي في عدة مدن منذ توليه منصبه في 10 ديسمبر.
