لقد وافق مجلس النواب على القرار المستمر (HR 6363) لتجنب إغلاق الحكومة في نوفمبر، ومن المرجح جدًا أن يوافق عليه مجلس الشيوخ وأن يتم التوقيع عليه ليصبح قانونًا قبل الموعد النهائي في 17 نوفمبر.
وهذا من شأنه أن يتجنب أي خطر الإغلاق لعام 2023. ومع ذلك، فإن القرار المستمر كما أقره مجلس النواب، سيقدم بعد ذلك موعدين نهائيين محتملين لإغلاق الحكومة لكي تنتبه إليهم الأسواق في يناير وفبراير 2024. هذا النهج غير معتاد لأن القرارات المستمرة السابقة ستؤدي إلى تمويل الحكومة بالكامل حتى انتهاء صلاحية القرار.
نهج ذو مستويين
ويعطي القرار المستمر مواعيد نهائية منفصلة للتمديد لمختلف مجالات الحكومة. تم تمديد الموعد النهائي لأربع لجان للاعتمادات حتى منتصف ليل 19 يناير 2024، وهي:
- الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الغذاء والدواء
- تنمية الطاقة والمياه
- البناء العسكري وشؤون المحاربين القدامى
- النقل والإسكان والتنمية الحضرية
ثم سينتهي تمويل المجالات الحكومية الثمانية المتبقية بعد أسبوعين في 2 فبراير 2024، وهي:
- دفاع
- التجارة والعدالة والعلوم
- الخدمات المالية والحكومة العامة
- أمن الوطن
- الداخلية والبيئة والجهات ذات الصلة
- العمل والصحة والخدمات الإنسانية والتعليم
- السلطة التشريعية
- العمليات الحكومية والخارجية
ماذا بعد؟
هناك عدة أسابيع أمام السياسيين لإحراز تقدم بشأن الميزانية. وقد تعطلت فترة الـ 45 يومًا التي أعقبت القرار المستمر في سبتمبر/أيلول بسبب الحاجة إلى انتخاب رئيس جديد لمجلس النواب، وهي العملية التي استغرقت عدة أسابيع.
والأمل هو أن يتم الاتفاق على ميزانية كاملة مما يتجنب الحاجة إلى قرارات مستمرة لاحقة، لأن هذه القرارات تأتي مع مواعيد نهائية أقصر وخطر إغلاق الحكومة. وقد تمت الموافقة على ميزانيات مختلفة في مجلسي النواب والشيوخ بشكل مستقل حتى الآن، ولكن لم تكن هناك مصالحة بين الاثنين.
تأثير السوق
من المحتمل أن يكون إغلاق الحكومة بمثابة عائق مادي على النمو الاقتصادي بسبب تأخر دفع أجور العديد من الموظفين وتعطيل وتأخير الأنشطة الحكومية الروتينية. وعلى هذا النحو، فمن شبه المؤكد أن تأثير السوق سيكون سلبيا.
المخاطر التي تهدد النمو
ويأتي هذا في وقت يتسم فيه مسار الاقتصاد الأمريكي بعدم اليقين. تشير التوقعات الآنية للنمو الاقتصادي في الربع الرابع إلى أن أداء الاقتصاد جيد نسبيًا. ومع ذلك، مع دخولنا عام 2024، تسلط التوقعات الاقتصادية متوسطة المدى الضوء على المخاطر الاقتصادية، خاصة في الوقت الذي يبقي فيه بنك الاحتياطي الفيدرالي أسعار الفائدة عند مستويات مقيدة. وعلى هذا النحو، فإن إغلاق الحكومة لفترة طويلة قد يعرض الاقتصاد الأمريكي لخطر التوقف.
وبافتراض أن القرار المستمر سيتم تمريره كما هو مخطط له، سيكون هناك موعدان نهائيان للمراقبة. يمكن القول إن خطر الإغلاق قد يكون أكبر قليلاً لأن المشرعين غير الراغبين في إنشاء إغلاق حكومي أوسع، قد يكونون على استعداد لوقف التمويل لأربعة من اثني عشر مجالًا من مجالات الاعتمادات في 19 يناير.
ومع ذلك، فقد مرر القرار المستمر في مجلس النواب في كل من سبتمبر والآن نوفمبر بدعم من الحزبين، لذلك ربما من المحتمل أن يحدث ذلك مرة أخرى في يناير وفبراير إذا لم يتم الاتفاق على ميزانية أوسع بحلول تلك المواعيد النهائية.
ارتفاع الفائدة على الدين الحكومي
أما المسألة الثانية فهي حجم الميزانية الإجمالية، وخاصة بالنسبة لأسواق الدين الحكومي. ومن المتوقع أن تصل تكلفة الفائدة على الدين الوطني في هذه السنة المالية إلى أكثر من 800 مليار دولار. وهذا أكبر من تكلفة معظم الدوائر الحكومية. والحقيقة أن التقديرات تشير إلى أن الإنفاق على الفوائد على الدين الحكومي يتجاوز إجمالي الميزانيات المخصصة لوزارتي الزراعة والتعليم، ويعادل ما يقرب من نصف ميزانية الدفاع الأميركية.
والقضية المباشرة هي الحصول على إقرار الميزانية والقضاء على خطر إغلاق الحكومة. ومع ذلك، فإن القضية متوسطة المدى هي إدارة الدين الحكومي على أساس مستدام. ويبلغ دين الولايات المتحدة إلى الناتج المحلي الإجمالي حوالي 120%، وفقًا لمكتب الإدارة والميزانية الأمريكي. وهذا رقم مرتفع مقارنة بالتاريخ والعديد من البلدان المتقدمة الأخرى. لم يكن حجم الدين يمثل مشكلة فورية في الآونة الأخيرة، حيث كانت أسعار الفائدة منخفضة للغاية، والآن تغير ذلك.
ولا يزال الإنفاق على الفوائد كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي عند مستويات أقل مما كان عليه في التسعينيات. ومع ذلك، مع ارتفاع تكاليف الفائدة، قد يقترب من مستويات الذروة أيضًا.
وبافتراض تمرير القرار المستمر في نوفمبر كما هو مخطط له، فإن المواعيد النهائية التالية لتجنب الإغلاق ستأتي في أوائل عام 2024. ومع ذلك، فإن وضع اقتراض الحكومة الأمريكية على مسار أكثر استدامة هو قضية أخرى قد تبدأ الأسواق، وخاصة أسواق الديون الحكومية، في معالجتها. انتبه على.
