أمام السياسيين أيام فقط لتجنب إغلاق الحكومة، مع حلول الموعد النهائي عند منتصف ليل الجمعة 17 نوفمبر/تشرين الثاني. وإذا لم يتم التوصل إلى اتفاق، فسوف تشهد الولايات المتحدة مجموعة من التأثيرات الاقتصادية التي ستزداد حدتها مع مدة أي إغلاق. . ومع ذلك، على الرغم من الجدول الزمني الضيق، فإن التوقعات الحالية هي أنه من المرجح أن يتم تجنب إغلاق الحكومة، أو أن يكون أي إغلاق قصير الأجل.
تأثير أي إغلاق حكومي
ويجب تمرير القرار المستمر بحلول الموعد النهائي في 17 نوفمبر. في ظل أي إغلاق، ستستمر الخدمات الحكومية الحيوية في العمل وسيشهد الموظفون الحكوميون تأخير رواتبهم طوال مدة الإغلاق.
لن تتأثر العديد من الوظائف الحكومية بما في ذلك الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية وخدمة البريد الأمريكية وإنفاذ القانون والجيش ومراقبة الحركة الجوية وأمن الحدود وغيرها.
وفي بعض الحالات، يرجع ذلك إلى أن هذه الوظائف تعتبر بالغة الأهمية. وفي حالات أخرى، لأن الوزارة لديها آلية تمويل منفصلة عن عملية إعداد الميزانية السنوية للحكومة. ومع ذلك، على الرغم من هذه السيناريوهات، سيكون هناك تأثيران رئيسيان من الإغلاق المحتمل، وستتوقف العديد من المجالات الحكومية الأخرى عن العمليات الهيكلية أو تحافظ عليها.
الأول هو أنه على الرغم من أن موظفي الحكومة سيحصلون على رواتبهم المتأخرة بمجرد انتهاء الإغلاق، إلا أنهم لن يتلقوا رواتبهم أثناء الإغلاق نفسه. وهذا هو الحال بغض النظر عن الوضع الوظيفي لموظفي الحكومة. يُطلق على الأشخاص الذين يُطلب منهم العمل اسم “الموظفين المستثناين”، بينما يُطلق على الأشخاص الذين لا يُطلب منهم العمل إجازة. أما النتيجة بالنسبة للمقاولين الحكوميين فهي أقل وضوحا، وهنا لا يتم ضمان دفع الرواتب المتأخرة بالضرورة.
إن أي تأخير في دفع مئات الآلاف من موظفي الحكومة يمكن أن يكون مزعجًا للغاية. ومع ذلك، فإن هذه المشكلة تؤثر فقط على الموظفين الفيدراليين، وليس على موظفي حكومات الولايات والحكومات المحلية. وهذا المستوى من انقطاع الأجور هو أحد الأسباب التي تجعل فترات إغلاق الحكومة قصيرة تاريخياً. كانت عمليات قطع الإنترنت قصيرة تاريخيًا، وغالبًا ما استمرت لساعات أو بضعة أيام فقط. ومع ذلك، فإن آخر إغلاق حكومي في الفترة من ديسمبر 2028 إلى يناير 2019 كان أيضًا الأطول في التاريخ حيث استمر 35 يومًا.
ثانيًا، تتوقف العديد من الوظائف الحكومية غير الحيوية عن العمل أثناء فترة الإغلاق. هناك قدر محدود من السلطة التقديرية في تقييم الأنشطة الحكومية التي تعتبر بالغة الأهمية والتي لا تقع على المستوى الرئاسي. يمكن أن يؤثر هذا التقدير على الاضطراب الذي يسببه إيقاف التشغيل.
ومع ذلك، على سبيل المثال، تشهد التقارير الاقتصادية والمتنزهات الوطنية ووكالة ناسا ومعظم وظائف البحث الحكومية انخفاضًا في العمليات خلال مدة أي إغلاق. من المرجح أن يتم تخفيض أو تعليق وظائف الحكومة المتعلقة بالتصاريح والتفتيش والتنظيم في كثير من الحالات، حيث تعتبر هذه الوظائف غير مهمة في العادة.
وعلى هذا النحو، فإن إغلاق الحكومة من شأنه أن يؤخر أجور العديد من العمال بينما يعطل ويؤخر العديد من العمليات الحكومية. ومن الجدير بالذكر أن إغلاق الحكومة عادة ما يوقف التقارير الاقتصادية الصادرة عن الحكومة، مما يجعل قياس تأثير الإغلاق أكثر صعوبة.
الجدول الزمني
مرة أخرى، التوقع الحالي هو تجنب إيقاف التشغيل. هناك مقترح لتمرير قرارات مستمرة، وبالتالي، فإن موقع التنبؤ Kalshi حاليًا يعطي فرصة واحدة من كل 5 لإغلاق الحكومة. إن خطر حدوث ذلك حقيقي، ولكن يُنظر إلى الحل المستمر على أنه الأرجح.
حتى كتابة هذه السطور، كان الاقتراح الأخير هو أن يقوم مجلس النواب بتمرير قرارين منفصلين ومستمرين لإبقاء الحكومة مفتوحة. ومع ذلك، فإن هذا النهج، إذا نجح، سيخلق خطرًا لاحقًا يتمثل في حدوث إغلاق جزئي للحكومة لمختلف الإدارات الحكومية في 19 يناير أو 2 فبراير 2024. وذلك لأن استمرار القرارات لإبقاء الحكومة مفتوحة عادةً ما يؤدي إلى دفع موازنة العام السابق لفترة أسابيع، بدلاً من إنشاء ميزانية كاملة للسنة المالية الحالية. لذا فإن استمرار القرار يخلق المزيد من المواعيد النهائية بدلاً من حل مشكلة الميزانية بالكامل.
ومع ذلك، فإن القرارات المستمرة تشكل جزءًا مشتركًا من عملية إعداد الميزانية الأمريكية. ومن الناحية العملية، لا يتم إقرار الميزانية الكاملة بحلول بداية السنة المالية للحكومة في أكتوبر/تشرين الأول. إن استخدام القرارات المستمرة لتمويل الحكومة ليس أمراً غير عادي، على الرغم من أن سياسة حافة الهاوية التي تنطوي عليها العملية الحالية أقل شيوعاً. ويرجع ذلك جزئيًا إلى الجمود السياسي الحالي بين مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون ومجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون، فضلاً عن الأغلبية الجمهورية الضئيلة للغاية في مجلس النواب.
ماذا بعد؟
ستتضمن الأيام المقبلة مفاوضات متوترة لتحديد ما إذا كان من الممكن تجنب إغلاق الحكومة، على الأرجح من خلال زوج من القرارات المستمرة للإدارات المختلفة.
والنتيجة الأكثر ترجيحًا هي استمرار القرار حتى عام 2024 والذي يتجنب خطر الإغلاق في الوقت الحالي. ومع ذلك، فإن ذلك من شأنه أن يخلق مواعيد نهائية مماثلة للإغلاق في أوائل عام 2024. وإذا لم يكن الأمر كذلك، فإن الاضطراب الاقتصادي الناجم عن أي إغلاق يستمر لأكثر من بضعة أيام قد يؤثر على الاقتصاد الأوسع. إذا تم تمرير قرارين منفصلين ومستمرين، فإن خطر الإغلاق الجزئي للحكومة، الذي يؤثر على بعض الإدارات الحكومية دون غيرها قد يصبح أكثر احتمالا في عام 2024.
