بعد ست سنوات من حكم المكسيك، أصبح الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور على وشك التنحي عن منصبه – ولكن التأثير الأكبر للشعبوي اليساري على بلاده قد ينبع من شهره الأخير في السلطة.
ويحتاج لوبيز أوبرادور، الذي أصبح أكثر تطرفا بشكل مطرد في منصبه، إلى تجنيد عضو واحد آخر فقط في المجلس التشريعي لتحقيق أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ الذي انعقد هذا الشهر بعد الانتخابات في يونيو/حزيران، والتي فاز فيها حزبه أيضا بأكثر من ثلثي مقاعد مجلس النواب.
وباستخدام هذه السلطة، بدأ بوتفليقة في دفع تعديلات دستورية كبيرة قبل أن يتنازل عن الرئاسة لخليفته المختار في الأول من أكتوبر/تشرين الأول. ووصف بوتفليقة البالغ من العمر 70 عاما هذه الإصلاحات بأنها تتويج لتحول وطني على قدم المساواة مع ثورة البلاد قبل أكثر من قرن من الزمان.
إن جوهر خطط لوبيز أوبرادور، التي أقرتها أيضا خليفته كلوديا شينباوم، هو التحرك لاستبدال جميع القضاة والمحكمة العليا بأفراد منتخبين بشكل مباشر. ولكن البلاد، جنبا إلى جنب مع الولايات المتحدة والمستثمرين، تركت على وجه الخصوص في حالة من التوتر لأن من غير الواضح أي من مقترحاته الأخرى يمكن أن يطرحها الزعيم الذي لا يمكن التنبؤ بتصرفاته.
وقال المحلل السياسي سابينو باستيداس “سنحظى برئيس يتمتع بسلطات عظمى لمدة 30 يوما. فهو يستطيع أن يفعل كل ما يريده تقريبا”.
وافق مجلس النواب على الخطوط العريضة لإصلاح القضاء في الساعات الأولى من صباح الأربعاء بعد أن اضطر إلى الانتقال إلى صالة رياضية بسبب الاحتجاجات في المجلس التشريعي. وصوت نحو 359 نائبا لصالح الإصلاح، مقابل 135 ضده. ومن المرجح أن يصوت مجلس الشيوخ على الإصلاح في وقت لاحق من هذا الشهر.
وافق المشرعون على التغيير الدستوري في مواجهة احتجاجات من الحكومات الأجنبية والمستثمرين – الذين استوعبوا في السابق بقدر ضئيل نسبيًا من المقاومة تغييرات لوبيز أوبرادور على قواعد الاستثمار، وتمكين الجيش، وإضعاف الضوابط على سلطته.
ويحذر العديد من منتقدي الإصلاحات الأخيرة من أن استقلال القضاء وحتى الديمقراطية معرضان للخطر في دولة يبلغ عدد سكانها نحو 130 مليون نسمة، وهي أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة، وتمتعت بديمقراطية متعددة الأحزاب منذ أقل من 25 عاما.
وقال كارلوس ألبرتو جونزاليس، القاضي في خالابا بولاية فيراكروز، إن الإصلاح سيكون بمثابة “تراجع ديمقراطي خطير للمكسيك”. وأضاف: “إن حماية حقوق الإنسان في الدولة المكسيكية معرضة للخطر”.
في هذه الأثناء، قالت غرفة التجارة الأمريكية إن الإصلاحات “تهدد بتقويض سيادة القانون وضمانات حماية العمليات التجارية في المكسيك”.
وقد أضربت أعداد كبيرة من أعضاء السلطة القضائية، بما في ذلك قضاة المحكمة العليا؛ وقد انتقد خبراء قانونيون مكسيكيون ودوليون فكرة انتخاب القضاة، قائلين إنها قد تؤدي إلى سيطرة السياسيين أو حتى المجرمين المنظمين عليهم فعليا.
وتظاهر آلاف من طلاب القانون والقضاة خلال عطلة نهاية الأسبوع رافعين لافتات كتب عليها “العدالة تحتاج إلى خبراء وليس سياسيين يرتدون ثوبًا عسكريًا” و”بدون عدالة لا يوجد مستقبل”.
وتقول آنا باولا ماتامالا، وهي طالبة قانون تبلغ من العمر 18 عاماً: “إن القضاء يحتاج إلى إصلاح، وهناك الكثير من الأمور التي لا تعمل بشكل جيد… ولكن الحل لا يكمن في تسييسه. ففي النهاية سوف تكون هناك ظلم أكبر مما هو عليه الآن”.
خلال فترة ولايته، صعّد لوبيز أوبرادور هجماته على القضاء، حيث عرقل التشريعات التي وافق عليها المشرعون، في بعض الأحيان بسبب أخطاء إجرائية أساسية. وقد أدى هذا إلى تحويل رئيسة المحكمة العليا نورما بينيا إلى شخصية مكروهة بين أنصاره.
ومنح المكسيكيون حزب لوبيز أوبرادور “مورينا” فوزا ساحقا في يونيو/حزيران حيث رحبوا بزياداته في الحد الأدنى للأجور وبرامجه الاجتماعية، مما أدى إلى تسليم الرئاسة إلى امرأة لأول مرة بفوز شينباوم.
وقد أكد فريقها على خلفيتها الأكاديمية في علم المناخ، وسجلها في اختيار فرق من الخبراء الفنيين. ولكن منذ التصويت، انخفض البيزو بنسبة 13 في المائة مقابل الدولار بعد عدة سنوات من كونه أحد أقوى عملات الأسواق الناشئة.
وفي شهره الأخير، يريد لوبيز أوبرادور أيضًا تعزيز السيطرة العسكرية على الحرس الوطني، واقترح أن تستوعب الحكومة العديد من الهيئات التنظيمية المستقلة.
ويرى بعض النقاد أن مقترحات لوبيز أوبرادور، القومي المقاتل ذو الغرائز السياسية الحادة، هي جزء من رؤية أوسع لخنق الديمقراطية المتعددة الأحزاب في البلاد التي حكمها الحزب الثوري المؤسساتي لمدة 70 عاما حتى عام 2000.
ويخشى آخرون من أن الدولة المكسيكية، التي تنازلت فعلياً عن أجزاء من أراضيها للجريمة المنظمة في السنوات الأخيرة، قد تكافح من أجل الحفاظ على التوازن الهش.
“إن (مورينا) أكثر اضطراباً (من الحزب الثوري المؤسسي)… لقد خلق لوبيز أوبرادور قوة هائلة، لكنه لم يحدد معالمها”، كما قال باستيداس. “لقد أضعف المؤسسات الديمقراطية للدولة، وأصبح كل شيء يعتمد على الشخص، والشخصية”.
وقال “إن أكبر مخاوفي هو عدم القدرة على الحكم”.
وقال لوبيز أوبرادور يوم الأحد إن حكومته تجتمع كل يوم من أيام الأسبوع لمعالجة القضايا المتعلقة بالسلام والقدرة على الحكم. وقال إن مبادراته تهدف إلى مواجهة آثار عقود “شريرة” من الليبرالية الجديدة قبل انتخابه، حيث تم تسليم أصول المكسيكيين إلى أقلية جشعة وكان القضاء في البلاد فاسدًا ويخدم مصالح النخبة.
وقال أمام حشود من الناس يوم الأحد: “لحسن الحظ أننا نعيش الآن في ديمقراطية حقيقية، ونبني أمة جديدة، مشهورة، وأخوية”.
ويشير المحللون إلى عقبتين يمكن أن تؤثرا على الإصلاحات المقبلة التي تريد مورينا القيام بها: الحكومة الأميركية والمخاطر التي تهدد الاستثمارات المستقبلية في المكسيك.
بعد سنوات من التكيف مع لوبيز أوبرادور في تعزيزه لفرض القانون ضد المهاجرين المتجهين شمالاً، حذرت الولايات المتحدة من أن الخطط القضائية تهدد التجارة الثنائية. وقد تنتهك العديد من التغييرات اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، والتي تدعم قدرًا كبيرًا من الاستثمارات الأجنبية السنوية البالغة 36 مليار دولار في المكسيك.
وقال النائب مايكل ماكول، رئيس لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب، أواخر الشهر الماضي: “إذا تم تنفيذ بعض هذه الإصلاحات، فقد يضع ذلك بلدينا على مسار سلبي بينما نتجه إلى إعادة التفاوض على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا في عام 2026”.
وفي الوقت نفسه، قد تؤدي الإصلاحات إلى المزيد من الانخفاضات في قيمة البيزو وتثبيط الاستثمار المحلي والأجنبي. ومن شأن هذا أن يزيد من تباطؤ الاقتصاد حتى قبل أن يكشف الرئيس المنتخب عن تفاصيل التخفيضات المخطط لها في الميزانية بنحو 3% من الناتج المحلي الإجمالي في محاولة لمعالجة العجز المتزايد.
لقد هيمنت على عملية الانتقال تكهنات محمومة حول مدى رغبة شينباوم أو قدرته على الابتعاد عن المسار الذي حدده لوبيز أوبرادور.
وقال أليخاندرو شتولمان، مدير شركة إيمبرا الاستشارية في مجال المخاطر السياسية: “السؤال الآن هو مدى النفوذ الذي سيتمتع به الرئيس (لوبيز أوبرادور) بعد كل هذا، وأعتقد أنه سيتمتع بنفوذ كبير. وسوف تكون اللعبة عبارة عن شد وجذب”.
منذ أشهر، أعلن لوبيز أوبرادور أنه بعد انتهاء ولايته سوف ينسحب إلى مزرعته الريفية ويتوقف عن الإدلاء بتصريحات عامة. ولكن في الشهر الماضي، أعلن أنه سوف يأخذ إجازة لمدة ثلاث أو أربع سنوات لكتابة كتاب عن الثقافة المكسيكية، دون أن يوضح ما الذي سوف يفعله بعد ذلك.
“لا أعتقد أنه سيرحل إلى الأبد”، هكذا قال غابرييل توريس، عامل تركيب الكابلات البالغ من العمر 58 عامًا والذي جاء لدعم لوبيز أوبرادور في خطابه يوم الأحد. “سيكون الرئيس هناك… ولكن في الظل”.