ارتفعت الصورة المتلفزة لدونالد ترامب فوق المندوبين في قاعة المؤتمرات في منتجع دافوس للتزلج يوم الخميس، وهي تجسد التأثير الهائل الذي أحدثه الرئيس الجديد بعد أيام قليلة من ولايته الثانية في المكتب البيضاوي.
واصطف رؤساء الوزراء وكبار رجال الأعمال ورئيس البنك المركزي الأوروبي لرؤيته وهو يلقي كلمة أمام المنتدى الاقتصادي العالمي، وهو أول خطاب له أمام جمهور عالمي منذ عودته إلى البيت الأبيض. مازح أحد الحاضرين حول إحضار بعض الفشار للعرض.
ولم يتراجع ترامب، مما أثار ضحكا عصبيا عندما أصدر سلسلة من المطالب والإنذارات للحلفاء والمنافسين على حد سواء.
ويجب على المملكة العربية السعودية وغيرها من المنتجين خفض أسعار النفط، ويتعين على البنوك المركزية العالمية “على الفور” خفض أسعار الفائدة، ويجب على الشركات الأجنبية زيادة استثماراتها في المصانع الأمريكية أو مواجهة الرسوم الجمركية. ويجب على الاتحاد الأوروبي – الذي تعرض لازدراء خاص – أن يتوقف عن فرض غرامات المنافسة على شركات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى.
وقال الرئيس: “سنطلب الاحترام من الدول الأخرى”. وكان سلفه «سمح لدول أخرى بالاستفادة من الولايات المتحدة. لا يمكننا أن نسمح بحدوث ذلك بعد الآن.”
جاءت مطالب ترامب وسط أسبوع أول محموم في منصبه أطلق فيه الرئيس حملة خاطفة من الأوامر التنفيذية والإعلانات التي لا تهدف فقط إلى إعادة تشكيل الدولة ولكن أيضًا تأكيد التفوق الاقتصادي والتجاري لأمريكا. ومن الممكن فرض رسوم جمركية تصل إلى 25 في المائة على كندا والمكسيك في وقت مبكر من الأول من فبراير/شباط، وهو ما من شأنه أن يتجاهل الاتفاق التجاري الذي تفاوض عليه ترامب نفسه في ولايته الأولى.
وقد تواجه الصين رسومًا تصل إلى 100% إذا فشلت بكين في الاتفاق على صفقة لبيع ما لا يقل عن 50% من تطبيق TikTok لشركة أمريكية، بينما يُطلب من الاتحاد الأوروبي شراء المزيد من النفط الأمريكي إذا أراد تجنب الرسوم الجمركية. . وفي تأكيد على الأحادية الأمريكية الجديدة، سحب ترامب الولايات المتحدة من منظمة الصحة العالمية، فضلا عن الخروج من اتفاق باريس للمناخ للمرة الثانية.
ومن اللافت للنظر أن ترامب توصل إلى بند غامض عمره 90 عاما في قانون الضرائب الأمريكي يهدد بمضاعفة معدلات الضرائب على المواطنين والشركات الأجنبية إذا اعتبرت بلدانهم الأصلية أنها فرضت ضرائب “تمييزية” على الشركات الأمريكية المتعددة الجنسيات.
يقول نيلز جوهانسون، مدير مركز جامعة أكسفورد لضرائب الأعمال في كلية سعيد لإدارة الأعمال، إن هذا الاقتراح يلقي “قنبلة يدوية” على عملية صنع السياسات الضريبية الدولية. ويضيف أن هذه الخطوة تشير إلى التصميم على “تشكيل السياسة الضريبية للدول الأخرى من خلال الإكراه وليس من خلال التعاون”.
وتثير الخطط التي كشف عنها الرئيس الجديد هذا الأسبوع شبح حرب اقتصادية متعددة الجبهات حيث يستخدم ترامب قوة الاقتصاد الأمريكي المنتعش لإعادة توازن النظام الدولي لصالحه.
والسؤال الرئيسي، كما يقول المستثمرون وصناع السياسات، هو ما إذا كان هذا يرقى إلى نسخة أكثر كثافة من نهج المعاملات وعقد الصفقات الذي شهدناه في ولاية ترامب الأولى، أو التحول نحو الأحادية الجامحة، حيث يتملق البيت الأبيض غير المقيد بقيود القانون الدولي تخويف الحكومات والشركات الأجنبية.
“إنه يستخدم كل شيء كسلاح: التجارة والضرائب والطاقة. يقول رئيس أحد أكبر صناديق الثروة السيادية في العالم: “إنني أشعر بالقلق من أن التمويل سوف يتحول إلى سلاح أيضاً”. “معظم الناس يراهنون على أنه يهتم بسوق الأوراق المالية – وهذا هو الاختيار الوحيد. هذا وحقيقة أنه قال إنه يريد أن يكون صانع سلام”.
في دافوس، كبار المسؤولين التنفيذيين في الولايات المتحدة كانوا حريصين على الترحيب بأجندة ترامب – مما يشير إلى أن هناك القليل من القلق داخل قطاع الشركات بشأن احتمال قيام الولايات المتحدة بتمزيق النظام العالمي القائم على القواعد.
التعريفات الجمركية هي “أداة اقتصادية”. قال جيمي ديمون، الرئيس التنفيذي لبنك جيه بي مورجان تشيس، في مقابلة مع شبكة سي إن بي سي في دافوس هذا الأسبوع: “هذا كل شيء”. “إذا كان الأمر تضخمياً بعض الشيء، ولكنه مفيد للأمن القومي، فليكن. تجاوز الأمر.”
ارتفعت سوق الأسهم الأمريكية هذا الأسبوع مع استيعاب المستثمرين لاحتمال تخفيف القواعد التنظيمية التي تحكم البنوك وشركات التكنولوجيا المتقدمة، فضلا عن الإعلان عن مشروع ضخم للبنية التحتية للذكاء الاصطناعي بقيمة 100 مليار دولار أطلقته شركة OpenAI وSoftBank. وبحلول نهاية الأسبوع (حتى وقت متأخر من بعد ظهر يوم الجمعة في نيويورك)، ارتفع مؤشر ستاندرد آند بورز 500 بنسبة 1.8 في المائة.
يقول محمود برادان، رئيس قسم الاقتصاد الكلي العالمي في معهد أموندي للاستثمار: “تتناقل الروايات أن الناس يتحدثون إلى الرؤساء التنفيذيين ويقولون إنهم جميعا يشعرون بإيجابية فائقة”.
“إذا سألت نفسي ما الذي يبرر الغرائز الحيوانية، فإن رفع القيود التنظيمية المصرفية أمر حقيقي، واحتمال خفض الضرائب على الشركات أمر حقيقي”.
ومع ذلك، خارج الولايات المتحدة، فإن التهديد المتمثل في اتساع نطاق مجموعة الحواجز التجارية والصراعات حول السياسات الضريبية يلقي بثقله على التوقعات الاقتصادية. ويقول فالديس دومبروفسكيس، المفوض الاقتصادي للاتحاد الأوروبي، إن تفكك التجارة العالمية سيكون مصدر قلق خاص لاقتصادات مثل أوروبا، حيث تمثل التجارة أكثر من خمس الناتج المحلي الإجمالي.
ويستشهد بتقديرات صندوق النقد الدولي التي تظهر أن التفتت الجغرافي الاقتصادي الشديد في التجارة يمكن أن يمحو 7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي على المدى المتوسط. “إذا استقر هذا التفتت الاقتصادي العالمي – وهناك خطر من ذلك – فستكون له عواقب اقتصادية سلبية كبيرة”.
وحتى في حين يستعدون لهجوم التعريفات الجمركية، فإن بعض صناع السياسات الأوروبيين يزعمون أنهم يرون إيجابيات محتملة.
ويقول ألكسندر دي كرو، رئيس وزراء بلجيكا: “إنها بيئة جديدة هي بالتأكيد أقل راحة لأوروبا، ولكنها توفر أيضاً الكثير من الفرص”. “يمكن لأوروبا أن تظهر هناك أننا نتمتع بالاستقرار وأننا في بيئة يمكن التنبؤ بها حيث يمكن الاستثمار”.
ويقول المسؤولون الأوروبيون أيضًا إنهم قد يستفيدون من العلاقات التجارية الأعمق مع الدول الأخرى التي قد يتم إخراجها من الأسواق الأمريكية. يقول أحد كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي: “تأتي البلدان إلينا لأنها تريد التنويع بعيداً عن الولايات المتحدة.
يقول وزير الاقتصاد الإسباني كارلوس كويربو: “نحن بحاجة إلى الاستمرار في الانفتاح، ولكن دون أن نكون ساذجين”. “نحن بحاجة إلى أن تتنافس شركاتنا على قدم المساواة، وظروف متساوية، وتكافؤ الفرص فيما يتعلق بالآخرين. وكان هذا هو الحال مع الصين. ويجب أن يكون هذا هو الحال أيضًا مع الولايات المتحدة».
وبينما اعترضت الولايات المتحدة وأوروبا منذ فترة طويلة على الممارسات التجارية الصينية، سارعت بكين هذا الأسبوع إلى تقديم نفسها على أنها مؤيد للنظام العالمي القائم على القواعد وليس خصمها.
وفي حديثه في اليوم التالي لتنصيب ترامب، أصر نائب رئيس مجلس الدولة الصيني دينغ شيويه شيانغ على أن العولمة الاقتصادية “ليست لعبة محصلتها صفر، أنت تخسر وأنا أربح”. وقال إن أكبر دول العالم بحاجة إلى “القيادة بالقدوة”، مشيدا بالهيئات الدولية بما في ذلك منظمة التجارة العالمية والأمم المتحدة.
إن المفارقة المتمثلة في تقديم الصين لنفسها باعتبارها نموذجا للتجارة الحرة في حين يسعى ترامب إلى انتزاع تنازلات من أقرب حلفائه باستخدام القوة الاقتصادية الغاشمة، لم تغب عن أذهان الحاضرين في دافوس الذين كانوا يشاهدون أداء دينغ.
رغم وابل التدابير والتصريحات التي أطلقها البيت الأبيض هذا الأسبوع، يتبنى أغلب صناع السياسات العالميين نهج الانتظار والترقب في التعامل مع المعاملات العدوانية التي يتبناها ترامب، بدلا من القفز إلى استنتاجات حول العواقب الأطول أمدا على النظام الاقتصادي العالمي.
“لماذا أضع أوراقي على الطاولة قبل أن يفعل؟” يقول مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي.
ويعترف جوناثان رينولدز، وزير الأعمال البريطاني، بأنه لا تزال هناك “الكثير من الأسئلة” حول نهج الرئيس. “هل يتعلق الأمر بالنفوذ في المفاوضات؟ هل يتعلق الأمر بزيادة الإيرادات من حيث التعريفات الجمركية؟ ويقول إن المملكة المتحدة ستواصل الدعوة إلى “اقتصاد تجاري عالمي أكثر انفتاحا”.
ومع ذلك، ليس هناك شك في أن ترامب يشير إلى تصعيد كبير في كيفية استخدام التجارة كسلاح مقارنة بولايته الأولى.
يقول آلي رينيسون، المسؤول السابق في وزارة التجارة البريطانية، الذي يعمل الآن في شركة SEC Newgate الاستشارية: “كان لدى الأشخاص المحيطين بترامب الوقت الكافي لبناء نهج منهجي ومنهجي للسياسة التجارية الحمائية، وهذا واضح”. وتقول إن النهج المتبع سيكون بناء ملف قضية من “الأدلة” ضد الدول، ثم استخدامه لانتزاع تنازلات في مجالات السياسة الاقتصادية والخارجية.
ويظل السؤال المطروح هو إلى أي مدى يرغب ترامب في الذهاب؟ يقول جيرومين زيتلماير، رئيس مركز أبحاث بروجيل، إن خطر الدوس على النظام القائم على القواعد، يتمثل في انهيار كامل في القنوات الدبلوماسية والقانونية لتسوية النزاعات الدولية.
ويحذر من أنه إذا انسحب ترامب من نطاق أوسع من الأطر الدولية، مثل منظمة التجارة العالمية أو صندوق النقد الدولي، فإن الترتيبات التي تساعد في حكم الاقتصاد العالمي يمكن أن “تدمر بشكل كبير”.
ويضيف أن الحالة المتطرفة هي أنهم “يشبهون بوتين حقا” – أي من خلال انتهاك حرمة الحدود الدولية. إن السيطرة على جرينلاند أو قناة بنما بالقوة، كما هدد ترامب، ستكون بمثابة “إعادة إدخال قانون الغابة”.
ويتساءل مايكل سترين، مدير دراسات السياسة الاقتصادية في معهد أميركان إنتربرايز للأبحاث، عما إذا كان ترامب سيعكس “القوى الأساسية” التي تدفع التكامل الاقتصادي العالمي – وما إذا كان الرئيس يريد حتى القيام بذلك. ولكن بغض النظر، كما يقول، فإن عدم اليقين بشأن نواياه الحقيقية “يجعل من الصعب على الشركات التخطيط، ويخلق تأثيرًا سلبيًا على الاستثمار، ويخلق توترات مع حلفائنا”.
ويحذر البعض من الرهبة من تهديدات ترامب أو اعتناقه للرأسمالية بلا حدود، لأن أجندته كانت غير متماسكة إلى حد كبير.
تقول أرانشا جونزاليس، عميد كلية باريس للشؤون الدولية في معهد العلوم السياسية: “ما نشهده هو جرعات هائلة من الغطرسة الأمريكية”. “لقد أعمتنا كثافة جميع القضايا المطروحة على الطاولة وإدانة ترامب. لكننا لا ننظر إلى التناقضات. يبدو الأمر كما لو أننا جميعًا نتعاطى عقارًا برتقاليًا.
شارك في التغطية هارييت أغنيو في دافوس وبيتر فوستر في لندن
تصور البيانات بواسطة كيث فراي
