لقد تجاوزت تكاليف الاقتراض في فرنسا تكاليف الاقتراض في اليونان، حيث يشعر المستثمرون بالقلق بشأن قدرة الحكومة الفرنسية على إقرار ميزانية لتقليص العجز – وقدرتها على البقاء على قيد الحياة على الإطلاق.
وهدد حزب التجمع الوطني اليميني المتطرف، بقيادة مارين لوبان، بدعم اقتراح بلوم الحكومة في الأسبوع المقبل ما لم يتم تلبية مطلبه بإجراء تغييرات على مشروع قانون المالية لعام 2025.
ورد رئيس الوزراء ميشيل بارنييه بتهويل الوضع على أمل أن يتراجع معارضوه أو يخاطرون بإلقاء اللوم عليهم في فوضى السوق. وحذر في وقت سابق من هذا الأسبوع من “عاصفة كبيرة” في الأسواق المالية إذا تمت الإطاحة بحكومة الأقلية.
وقال المتحدث باسم الحكومة مود بريجون إن فرنسا تواجه “سيناريو يوناني” محتمل. وشبه وزير المالية أنطوان أرمان فرنسا بـ “طائرة تحلق على ارتفاع عالٍ معرضة لخطر التوقف”.
هل تواجه فرنسا حقاً أزمة ديون على الطراز اليوناني؟
وقال إيريك هاير، أستاذ الاقتصاد في جامعة ساينس بو: “في الوقت الحالي، يعد هذا مبالغة كاملة”.
تتمتع فرنسا بإمكانية الوصول الكامل إلى أسواق الديون. وجمعت 8.3 مليار يورو يوم الاثنين. ويبلغ العائد على سندات الحكومة الفرنسية لأجل عشر سنوات نحو 3 في المائة. وفي ذروة أزمة الديون، ارتفع العائد على الديون اليونانية إلى أكثر من 16 في المائة. لقد انهار الاقتصاد اليوناني، وازداد الأمر سوءًا بسبب معاقبة تدابير التقشف، وانخرطت أثينا في معركة مريرة مع برلين وبروكسل حول شروط خطة إنقاذ منطقة اليورو.
وقال هاير إنه خلال الاضطرابات السياسية الأخيرة في فرنسا، اتسع الفارق بين ديونها والديون الألمانية بنسبة 0.3 نقطة مئوية فقط.
ومع ذلك فإن المستثمرين يشعرون بالانزعاج إزاء مزيج من الشلل السياسي والمالية العامة المحفوفة بالمخاطر. ومن المرجح أن يصل العجز العام إلى 6.2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وتتعرض باريس لضغوط من الأسواق والاتحاد الأوروبي لاتخاذ إجراءات تصحيحية.
على الرغم من أن فرنسا لم تدير ميزانية متوازنة لمدة خمسة عقود، إلا أنها وصلت إلى نقطة لم يعد بإمكانها الاعتماد على النمو الاقتصادي للحفاظ على ديونها مستدامة، حسبما أشار مجلس التحليل الاقتصادي في البلاد في وقت سابق من هذا العام.
لماذا يبدو تمرير الموازنة أمراً صعباً للغاية؟
وقال أنطوان بريستيل، مدير مرصد الرأي في مؤسسة جان جوريس البحثية، إن ذلك لسببين.
أولاً، لا تتمتع الحكومة بأغلبية مطلقة، مما يعني أن أي نص يتطلب التفاوض مع حزب الجبهة الوطنية أو كتلة الجبهة الشعبية الجديدة اليسارية. ثانيا، إن ضيق الموارد المالية العامة يعني أن بارنييه يتخذ خيارات صعبة وغير شعبية لتحقيق هدفه المتمثل في خفض العجز من 6 في المائة إلى 5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2024.
لقد اقترح حزمة توحيد بقيمة 60 مليار يورو، والتي ادعى أنها ستكون في معظمها تخفيضات في الإنفاق ولكنها في الواقع تعتمد بشكل كبير على الزيادات الضريبية. وهو أمر غير مقبول بالنسبة لحزب الجبهة الوطنية وحزب الجبهة الوطنية، اللذين خاضا حملتهما الانتخابية هذا الصيف على أساس وعود بزيادة القوة الشرائية للشعب الفرنسي.
وكانت هناك أيضًا مقاومة من تحالف الرئيس إيمانويل ماكرون الوسطي والجمهوريين من يمين الوسط الذين يدعمون اسميًا حكومة بارنييه.
ومع وجود مجال ضئيل للمناورة، قال بارنييه إنه من المحتمل أن يضطر إلى استخدام الإجراء الدستوري المعروف باسم 49.3، والذي يمكّن الحكومة من تمرير التشريعات دون تصويت برلماني ولكنه يعرضها أيضًا لاقتراح حجب الثقة.
وقد وعدت الكتلة اليسارية بتقديم مثل هذا الاقتراح، والآن يمكن لحزب التجمع الوطني أن يمنحه الأصوات اللازمة للنجاح.
وقد يحدث هذا في الأسبوع المقبل، عندما يصوت البرلمان على مشروع قانون تمويل الضمان الاجتماعي، أو ملحق للموازنة، أو في وقت لاحق من الشهر. ويجب إقرار الميزانية بحلول 21 ديسمبر/كانون الأول.
ما هي لعبة لوبان؟
وطالب الزعيم اليميني المتطرف بارنييه بالتخلي عن رسوم الكهرباء المرتفعة والتوصل إلى تخفيضات أكبر في الإنفاق بدلاً من ذلك. كما أنها تريد الحفاظ على ربط المعاشات التقاعدية بالتضخم، وسداد تكاليف الدواء، والإعفاءات الضريبية للضمان الاجتماعي لصاحب العمل. وكانت قد هددت الأسبوع الماضي بإسقاط الحكومة إذا لم تحقق ما تريد.
سعى بارنييه إلى الضغط عليها من خلال القول ضمنيًا إنها ستكون المسؤولة عن الاضطرابات المالية التي قد تترتب على فشل الميزانية وسقوط الحكومة. ورد حزب التجمع الوطني بأنه لن تكون هناك فوضى مالية أو إغلاق حكومي على الطريقة الأمريكية، لأن ميزانية 2024 يمكن تمديدها بتشريعات خاصة.
قال بريستيل: “مشكلة (الحزب الشيوعي) هي أن لديهم إستراتيجية اعتبارهم حزبًا محترمًا و… . . . يضمن بعض الاستقرار، في حين أنه لا يخيب آمال الناخبين أيضًا”.
تراجع بارنييه يوم الخميس أولاً، وتخلى عن الزيادة المخطط لها في ضرائب الكهرباء، وإن كانت بتكلفة 3.8 مليار يورو.
إنه تنازل كبير لحزب RN. لكن بعض المحللين يقولون إن لوبان ربما قررت أن دعمها الضمني لحكومة بارنييه التي لا تحظى بشعبية متزايدة لم يعد يستحق التكاليف السياسية. وربما يكون أحد العوامل هو الحكم المقرر في شهر مارس/آذار المقبل في محاكمتها بتهمة اختلاس أموال الاتحاد الأوروبي، وهو ما قد يؤدي إلى منعها من شغل أي منصب عام، وهو ما يعني إنهاء طموحاتها الرئاسية.
وتساءل “لماذا ينبغي لها أن تبدو وكأنها سيدة دولة في حين أنها تخاطر بعدم قدرتها على الترشح للرئاسة في غضون ثلاث سنوات؟” وكتب مجتبى الرحمن، العضو المنتدب لمجموعة أوراسيا، في مذكرة للعملاء، مشيراً إلى تحول لوبان من الخطاب التصالحي إلى الخطاب الشعبوي في الأيام الأخيرة.
هل أصبحت فرنسا غير قابلة للحكم؟
إن الصعوبات التي تعترض إقرار الميزانية لا تبشر بالخير بالنسبة لبقاء حكومة بارنييه في الأمد البعيد أو قدرة فرنسا على الحكم في المستقبل.
وإذا سقطت الحكومة، فقد يقر البرلمان تشريعا طارئا لتمديد ميزانية هذا العام.
وقال هاير إنه إذا تمكن ماكرون بطريقة أو بأخرى من تعيين حكومة جديدة، فقد يسعى إلى إعادة التفاوض على الميزانية، مع اتخاذ تدابير أقل طموحا لتوفير التكاليف. ومع ذلك، فإن احتمالات تشكيل أي أغلبية برلمانية آخذة في التضييق.
وهناك أيضاً احتمال تشكيل “حكومة فنية” ذات صلاحيات محدودة لاتخاذ القرار، إلى أن يصبح من الممكن إجراء انتخابات تشريعية جديدة في الصيف، بعد عام من التصويت الأخير في فرنسا، وهو أقرب وقت ممكن بموجب الدستور.
وفي نهاية المطاف، من المرجح أن يؤدي الشلل المطول إلى زيادة الضغوط على ماكرون لحمله على الاستقالة للسماح بإعادة الانطلاق السياسي من خلال انتخابات رئاسية جديدة.
وقال بريستيل: «لست متأكداً من أن ترك السلطة يقع في قلب استراتيجيته. ومع ذلك، فقد أظهر أنه قادر على مفاجأتنا، على أقل تقدير.
تصور البيانات بواسطة كيث فراي
