إن المناقشة المحتدمة حول العاملين بتأشيرة H-1B تحجب التدفقات الأكبر بكثير من العمال الأجانب الآخرين إلى الوظائف الإدارية التي يحتاجها خريجو الجامعات الأمريكية.
تصدر الحكومة الفيدرالية حوالي 130.000 تأشيرة H-1B جديدة كل عام – بالإضافة إلى 650.000 تأشيرة أخرى أو تصريح عمل للمهاجرين الآخرين من ذوي الياقات البيضاء كل عام.
يُسمح للعديد من هؤلاء العمال غير المهاجرين بالبقاء لمدة خمس أو ست أو سبع سنوات. تؤدي التأشيرات متعددة السنوات إلى إنشاء عدد سكان مقيم لا يقل عن 1.5 مليون عامل من ذوي الياقات البيضاء.
إن هذا النمو السكاني أكبر بعشرين مرة تقريبًا من تدفق برنامج H-1B الذي يبلغ 85000 عامل أجنبي جديد كل عام والذي تركز عليه وسائل الإعلام.
قال كيفين لين، مؤسس منظمة US Tech Workers، التي تقوم بحملات ضد برامج تأشيرة العمال: “على مدى عقود، كان هذا الأمر خارج نطاق السيطرة”.
تمنح الهبة الضخمة سنويًا ما يقرب من عاملين أجنبيين لكل أمريكي يتخرج من كلية مدتها أربع سنوات ويحمل شهادة ماهرة في العلوم أو البرمجيات أو أجهزة الكمبيوتر أو الأعمال أو الرعاية الصحية أو الهندسة.
كما تعمل البرامج أيضًا على توفير عاملين أجنبيين في وظائف البداية المهنية التي يحتاجها كل شاب أمريكي يتخرج بدرجة علمية مدتها أربع سنوات في العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات.
والمهاجرون ليسوا مهاجرين قانونيين. إنهم عمال بعقود معتمدة من الحكومة أو طلاب أجانب متخرجين للتو، ووضعهم القانوني الضعيف يسمح لأصحاب العمل بمعاملتهم بشكل سيئ وتقويض أجور الخريجين الأمريكيين.
وقالت جيسيكا فوغان، مديرة السياسات في مركز دراسات الهجرة: “يتم إصدار حوالي مليون تأشيرة عمل سنوياً… وقد ارتفعت بنسبة 25 بالمائة تقريباً في السنوات الأخيرة”.
وقال فوغان إن تعقيد البرامج وافتقارها إلى الشفافية يهدف إلى مساعدة أصحاب العمل على تهريب المزيد من العمال ذوي الياقات البيضاء إلى الوظائف الأمريكية.
ويحاول نواب الرئيس جو بايدن زيادة تدفق عمال التأشيرات. في 17 ديسمبر/كانون الأول، أعلنت وزارة الأمن الداخلي ما يلي:
أعلنت وزارة الأمن الداخلي (DHS) عن قاعدة نهائية من شأنها أن تعزز بشكل كبير قدرة الشركات الأمريكية على ملء الوظائف الشاغرة (مع عمال H-1B) …
وقال وزير الأمن الداخلي أليخاندرو إن. مايوركاس: “تعتمد الشركات الأمريكية على برنامج تأشيرة H-1B لتوظيف المواهب ذات المهارات العالية، مما يفيد المجتمعات في جميع أنحاء البلاد”. “توفر هذه التحسينات للبرنامج لأصحاب العمل مرونة أكبر لتوظيف المواهب العالمية، وتعزيز قدرتنا التنافسية الاقتصادية، والسماح للعمال ذوي المهارات العالية بمواصلة تطوير الابتكار الأمريكي.”
أعداد السكان
تسمح الحكومة الفيدرالية لأصحاب العمل باستيراد ما يقرب من 450 ألف عامل تأشيرة لعمال ذوي الياقات الزرقاء H-2A وH-2B، وربما 150 ألف عامل تأشيرة ذوي الياقات الوردية عبر برنامج J-1.
لكن تدفق الياقات البيضاء أكبر.
ويحظى برنامج H-1B بقدر كبير من الاهتمام، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن إيلون ماسك، وفيفيك راماسوامي، ومستثمرين آخرين في الساحل الغربي أثاروا نقاشًا ساخنًا على تويتر مع قاعدة ناخبي الرئيس دونالد ترامب.
لكن برنامج H-1B هو مجرد واحد من العديد من البرامج الحكومية التي تعمل على توصيل خريجي الجامعات الأجنبية إلى المهن الأمريكية القيمة التي تحتاجها الطبقة المتوسطة الأمريكية.
في كل عام، يقدم برنامج H-1B ما يقرب من 130 ألف عامل جديد، بما في ذلك 85 ألف عامل في الشركات الخاصة. يمكنهم البقاء لمدة ست سنوات أو أكثر.
وقال فوغان لبريتبارت نيوز: “يبلغ عدد السكان المقيمين للأشخاص المصابين بـ H-1B (حوالي) 600 ألف”.
ليس هناك شرط لتقديم وظائف H-1B للأمريكيين. كما أنه لا يوجد حد لتدفق العاملين H-1B للمؤسسات غير الربحية. وقد خلقت هذه الثغرة نمطًا جديدًا من منظمات التوظيف غير الربحية التي تنقل خريجي الجامعات إلى وظائف القطاع الخاص.
وأكثر من نصف حاملي تأشيرة H-1B هم من الهند، حيث تضغط الحكومة على الشركات الأمريكية لتوظيف خريجين هنود، على الرغم من أن جذورهم متجذرة في ثقافة حيث الفساد والرشاوى في مكان العمل أمر شائع.
كما سمح النواب العاملون لدى الرئيس باراك أوباما لأزواج H-1B بالحصول على تصاريح عمل، يطلق عليها اسم H4EADs. ويعمل العديد منهم الآن في وظائف جنبًا إلى جنب مع أزواجهم، مما يضيف ما لا يقل عن 100 ألف عامل تأشيرة ذوي الياقات البيضاء إلى سوق العمل في الولايات المتحدة.
يسمح برنامج تأشيرة L-1 غير المعروف للشركات الأجنبية بنقل موظفيها إلى الولايات المتحدة لمدة تتراوح بين خمس وسبع سنوات. في عام 2022، وافقت وزارة الخارجية على 73 ألف موظف جديد من فئة L-1، وبالتالي فإن عدد الموظفين المقيمين من ذوي الياقات البيضاء L-1 يبلغ حوالي 200 ألف عامل من ذوي الياقات البيضاء.
يُسمح أيضًا لأزواج العمال L-1 بالعمل، مما يضيف 40 ألف عامل آخر إلى القوى العاملة، وفقًا لتقرير صدر عام 2017 عن معهد السياسة الاقتصادية اليساري.
يُسمح للعديد من عمال H-1B وL-1 بالبقاء بعد تاريخ انتهاء صلاحية التأشيرة إذا عرض عليهم أصحاب العمل المكافأة المؤجلة للبطاقة الخضراء المقدمة من الحكومة. وقد أدت هذه المكافأة إلى خلق ما يقرب من 600 ألف عامل هندي يعملون أثناء انتظار البطاقة الخضراء. تتضمن هذه المجموعة السكانية العديد من L-1s وH-1Bs، مما يزيد من تعقيد عدد السكان.
يقدم برنامج J-1 التابع لوزارة الخارجية حوالي 90 ألف عامل من ذوي الياقات البيضاء عبر فئات متعددة، مثل “الباحثين لفترات قصيرة”، و”الباحثين الباحثين”، والأساتذة، الذين يُسمح لهم بالبقاء لمدة تصل إلى خمس أو حتى سبع سنوات. لا تكشف الوكالات الحكومية عن عدد السكان المقيمين في J-1، لكن 300000 موظف من ذوي الياقات البيضاء هو تقدير معقول.
ويقدم برنامج “0-1A” الذي يطلق عليه “تأشيرة العبقرية” الآن ما لا يقل عن 9000 عامل من ذوي الياقات البيضاء سنويا، ارتفاعا من 6500 في عام 2019. وهذا البرنامج غير محدد، مثل برامج L-1، وTN، وH-1B. تستمر هذه التأشيرة لمدة ثلاث سنوات، وبالتالي فإن عدد السكان المقيمين 0-1A يبلغ حوالي 25000 نسمة.
يتيح برنامج TN للمحترفين و الخريجين الجدد في كندا والمكسيك للحصول على وظائف في الولايات المتحدة عبر تأشيرة TN التي أنشأتها المعاهدات التجارية. قال المسؤولون الحكوميون إنهم لا يحسبون مهاجري TN الذين يدخلون الولايات المتحدة من كندا. وقالت فوغان إنها تقدر عدد سكان تينيسي المقيمين بنحو 120 ألف خريج أجنبي.
تم إنشاء برامج OPT وCPT للطلاب الأجانب في الجامعات الأمريكية. توفر هذه البرامج أكبر عدد من العمال الجدد كل عام، لكن لا يمكنهم البقاء إلا لمدة سنة أو ثلاث سنوات. وحصل ما يقرب من 340 ألف طالب وخريج على تصاريح عمل في عام 2023، مما يشير إلى أن عدد السكان المقيمين يبلغ حوالي 400 ألف نسمة، ويعمل معظمهم في وظائف مرتبطة بالتكنولوجيا.
لم يتم إنشاء برامج OPT – التدريب العملي الاختياري – و CPT – التدريب العملي المنهجي – من قبل الكونجرس ولكن من قبل المسؤولين الذين يعملون لصالح الرئيس جورج دبليو بوش.
يتم وصف برامج CPT وOPT على أنها برامج دراسية، ولكن برنامج OPT هو بمثابة قناة للأجانب للحصول على البطاقات الخضراء عبر أصحاب العمل وبرنامج H-1B. غالبًا ما تمر خطوط الأنابيب هذه عبر شبكات التوظيف العرقية في شركات Fortune 500 أو شبكتها الواسعة من “مصانع البرمجيات المستغلة للعمال” التي تنفذ سياسات الاستعانة بمصادر خارجية في جميع الشركات الأمريكية الكبرى تقريبًا.
يفشل العديد من العاملين في الأراضي الفلسطينية المحتلة وCPT في الالتحاق ببرامج H-1B، وبالتالي ينضمون إلى العدد المتزايد من المهاجرين غير الشرعيين من ذوي الياقات البيضاء، والذين يعمل الكثير منهم جنبًا إلى جنب مع مواطنيهم القانونيين كمقاولين من الباطن للبرمجيات.
وتعززت هذه القوى العاملة الأجنبية غير القانونية من ذوي الياقات البيضاء أيضًا من خلال تزايد عدد المهاجرين في المطارات. وهم يدخلون البلاد بشكل قانوني كسائحين أو “زوار أعمال”، يطلق عليها تأشيرات B-1/B-2. لكنهم يعملون بشكل غير قانوني كمستقلين ومقاولين، عادة ضمن شبكات عرقية للمهاجرين الشرعيين. لم تفعل الحكومة الفيدرالية الكثير لقمع أو إحصاء هؤلاء السكان.
لم يكن هناك حد أقصى لعدد المهاجرين غير الشرعيين من ذوي الياقات البيضاء خلال إدارة بايدن، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن رئيس الحدود المؤيد للهجرة – أليخاندرو مايوركاس – فرض سياسة عدم اعتقال المهاجرين الذين لم تتم إدانتهم بارتكاب جرائم كبرى.
وبالإضافة إلى ذلك، استورد مايوركاس ما يقرب من مليون مهاجر من خلال “خطوط الإفراج المشروط” شبه القانونية. ويشمل هذا التدفق العديد من العمال ذوي الياقات البيضاء – لكن أوراق اعتمادهم غير المعترف بها تستبعدهم من المهن المرخصة.
واقترح فوغان أن خطوط الأنابيب المختلفة هذه قد جلبت 3 ملايين عامل غير قانوني من ذوي الياقات البيضاء إلى القوى العاملة في الولايات المتحدة، إلى جانب السكان القانونيين البالغ عددهم 1.5 مليون عامل تأشيرة.
وقدر لين عدد الموظفين غير الشرعيين بحوالي 1.5 مليون، إلى جانب 1.5 مليون مهاجر قانوني.
في ديسمبر/كانون الأول، أعلن مايروكاس أنه سيخفف برنامج J-1 لمساعدة المهاجرين من الصين والهند على البقاء في وظائف الياقات الإدارية J-1 لمدة تزيد عن عامين.
كما أعلن نواب مايوركاس عن تغييرات في برنامج H-1B لمساعدة الشركات الأمريكية على استيراد المزيد من العمال ذوي الياقات البيضاء. تسمح القواعد الجديدة بمعاملة المزيد من الشركات على أنها غير ربحية حتى تتمكن من استيراد عدد غير محدود من عمال H-1B “المعفيين من الحد الأقصى” للوظائف التي يبحث عنها الأمريكيون.
تنص القاعدة على:
على وجه التحديد، من خلال وضع القواعد هذه، تقوم وزارة الأمن الوطني بتغيير تعريف “منظمة بحثية غير ربحية” و”منظمة بحثية حكومية” عن طريق استبدال مصطلحي “تشارك بشكل أساسي” و”مهمة أساسية” بمصطلح “نشاط أساسي” للسماح للكيانات غير الربحية أو منظمات البحث الحكومية التي إجراء البحث كنشاط أساسي، ولكن لا يشاركون بشكل أساسي في البحث أو عندما لا يكون البحث مهمة أساسية، للوفاء بتعريف كيان بحثي غير ربحي أو منظمة بحثية حكومية لأغراض تحديد الإعفاء من الحد القانوني السنوي على تأشيرات H-1B.
بالإضافة إلى ذلك، تقوم وزارة الأمن الوطني بمراجعة اللوائح للاعتراف بأن بعض المستفيدين قد يكونون مؤهلين للحصول على إعفاء من الحد الأقصى H-1B عندما لا يتم توظيفهم بشكل مباشر من قبل منظمة مؤهلة، ولكنهم ما زالوا يقضون نصف وقتهم على الأقل في تقديم العمل الأساسي الذي يدعم أو يعزز غرضًا أساسيًا أو مهمة أو هدف أو وظيفة المنظمة المؤهلة.
وفي الوقت نفسه، يتم تسريح أعداد كبيرة من المهنيين الأمريكيين، وفقًا لتقرير صادر عن مجلة فوربس في شهر ديسمبر:
واجهت الخدمات المهنية والتجارية، التي تشمل أدوارًا مثل المحاسبين والاستشاريين والعاملين القانونيين، عمليات تسريح كبيرة للعمال في عام 2024. وشكلت هذه الأدوار 3.7 مليون من حوالي 14.9 مليون حالة تسريح للعمال على مستوى البلاد خلال الأشهر التسعة الأولى من العام، وفقًا لمكتب العمل الأمريكي. إحصائيات.
