أدى تجديد الرئيس دونالد ترامب لبرنامج الاستعانة بمصادر خارجية للموظفين الإداريين H-1B إلى موافقة حذرة من المدافعين عن المهنيين الأمريكيين وخريجي الجامعات.
“إنها لا تقضي على H-1B، ولكنها تعيد تشكيل المستفيد منها بشكل أساسي”. قال هاني جرجس، الرئيس التنفيذي للتدريب التكنولوجي.
ومن المتوقع أن يرفع أصحاب العمل ومحاموهم دعاوى قضائية ضد القواعد الجديدة، والتي تحول إلى حد ما توزيع عمال H-1B الجدد نحو أصحاب العمل الذين يقدمون أجورًا أعلى.
وهذا التحول من شأنه أن يفرض ضغطاً متواضعاً على الشركات لحملها على توظيف الخريجين الأميركيين الشباب ــ ولكنه لن يقيد التدفق الضخم للعمال الأجانب عبر برامج أخرى، بما في ذلك برامج تصاريح العمل H-1B، وJ-1، وL-1، وL-2، وOPT، وCPT “المعفاة من الحد الأقصى”.
وجاء في بيان صحفي للوكالة التي تمنح التأشيرات: “تستبدل القاعدة الجديدة القرعة العشوائية لاختيار المستفيدين من التأشيرات بعملية تعطي وزنًا أكبر لأولئك ذوي المهارات الأعلى”.
وقال ماثيو تراجيسر، المتحدث باسم خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، إن عملية الاختيار العشوائي الحالية لتسجيلات H-1B تم استغلالها وإساءة استخدامها من قبل أصحاب العمل الأمريكيين الذين كانوا يسعون في المقام الأول إلى استيراد العمال الأجانب بأجور أقل مما يدفعونه للعمال الأمريكيين.
“إن الاختيار المرجح الجديد سيخدم بشكل أفضل نوايا الكونجرس فيما يتعلق ببرنامج H-1B وسيعزز القدرة التنافسية الأمريكية من خلال تحفيز أصحاب العمل الأمريكيين على تقديم التماس للعمال الأجانب ذوي الأجور الأعلى وذوي المهارات العالية. ومع هذه التغييرات التنظيمية وغيرها في المستقبل، سنستمر في تحديث برنامج H-1B لمساعدة الشركات الأمريكية دون السماح بإساءة الاستخدام التي كانت تضر العمال الأمريكيين. “
وجاء في البيان أن “القاعدة سارية اعتبارًا من 27 فبراير 2026، وستكون سارية لموسم تسجيل الحد الأقصى H-1B للعام المالي 2027”.
ويأتي تجديد ترامب وسط ضغوط متضاربة في البيت الأبيض.
يرغب العديد من خريجي الجامعات في إنهاء برامج الاستعانة بمصادر خارجية. لكن المستثمرين ومجموعات الأعمال يريدون الاحتفاظ بالبرامج، التي تولد أرباحا وعمولات هائلة لمديري التوظيف والرؤساء التنفيذيين. ومع ذلك، فإن العديد من المستثمرين والمديرين التنفيذيين و جماعات الضغط المدعومة من الهند يريدون أن تستمر هجرة الموظفين الإداريين، ويرجع ذلك جزئيا إلى أنها تمكنهم من نقل الوظائف إلى العمال ذوي الأجور المنخفضة في الهند.
لكن تجديد ترامب يؤكد أيضًا الضغط العام على البيت الأبيض لإصلاح تلك البرامج الأخرى التي تحطم الطبقة الوسطى الأمريكية، وتدمر قدرة المساهمين على تحقيق التوازن بين تركيز الرؤساء التنفيذيين على الأرباح وتركيز المهنيين على البحث وجودة المنتج. “ربما يكون هذا هو الوقت المناسب لإزالة خطوط الأنابيب H-1B وOPT التي تقلل الأجور وتمنع الخريجين الجدد من العمل”. قال جرجس.
في سبتمبر/أيلول، انتقد ترامب البرنامج، قائلاً إن برنامج H-1B تستخدمه الشركات حتى عندما تقوم بطرد الآلاف من المهنيين الأمريكيين:
تمت الموافقة على شركة أخرى لتكنولوجيا المعلومات لتوظيف ما يقرب من 1700 عامل H-1B في السنة المالية 2025؛ وأعلنت أنها ستسرح 2400 عامل أمريكي في ولاية أوريغون في يوليو. وقامت شركة ثالثة بتخفيض قوتها العاملة بنحو 27000 عامل أمريكي منذ عام 2022، بينما تمت الموافقة على توظيف أكثر من 25000 عامل H-1B منذ السنة المالية 2022. وبحسب ما ورد ألغت شركة رابعة 1000 وظيفة في فبراير؛ تمت الموافقة عليه لأكثر من 1100 عامل H-1B للسنة المالية 2025.
وقد ساعد البرنامج العمال الأجانب على شغل واحدة من كل أربع وظائف في قطاع العلوم والتكنولوجيا والهندسة في الولايات المتحدة، حسبما جاء في الإعلان:
تضاعف عدد العاملين الأجانب في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات في الولايات المتحدة بين عامي 2000 و2019، حيث ارتفع من 1.2 مليون إلى 2019. ما يقرب من 2.5 مليون (التأكيد مضاف)، في حين زاد إجمالي التوظيف في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات بنسبة 44.5 بالمائة فقط خلال تلك الفترة. ومن بين مهن الكمبيوتر والرياضيات، ارتفعت حصة الأجانب من القوى العاملة من 17.7 في المائة في عام 2000 إلى 26.1 بالمئة في 2019 (تم إضافة التأكيد).
وأضاف الإعلان: “إن العامل الرئيسي الذي أدى إلى تدفق العمالة الأجنبية في مجال العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات هو إساءة استخدام تأشيرة H-1B”.
كما فرض ترامب رسوما بقيمة 100 ألف دولار على وصول بعض العمال الجدد من فئة H-1B في عام 2026. ومن غير المتوقع أن يكون لهذه القاعدة أي فائدة كبيرة للأميركيين لأن هناك العديد من خطوط الأنابيب البديلة للعمال الأجانب ذوي الياقات البيضاء.
رفعت مجموعات الأعمال دعوى قضائية، لكنها خسرت القضية يوم الأربعاء لأن الرسوم مسموح بها بشكل واضح بموجب القانون، وفقًا لأحد القضاة: “لقد منح الكونجرس الرئيس سلطة قانونية واسعة، استخدمها لإصدار الإعلان الذي يتناول، بالطريقة التي يراها مناسبة، مشكلة يعتبرها مسألة تتعلق بالأمن الاقتصادي والقومي”.
ويعزز الفوز في قاعة المحكمة قدرة ترامب على وضع إصلاحات إضافية على تأشيرة الاستعانة بمصادر خارجية، كما يقول المدافعون عن الأمريكيين. على سبيل المثال، يمكن للحكومة الفيدرالية أن تمنع استخدام H-1Bs من قبل الشركات التي لديها العقود الفيدرالية. يمكن لوزارة الخارجية أيضًا تشديد الرقابة على عملية مليئة بالاحتيال لمنح التأشيرات للهنود.
أعرب داريل جوزيففر، كبير مستشاري غرفة التجارة الأمريكية، عن أسفه لهذه النكسة القانونية:
الرسوم البالغة 100.000 دولار تجعل تكلفة تأشيرات H-1B باهظة بالنسبة للشركات، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي لا تستطيع تحمل تكاليفها. نشعر بخيبة أمل إزاء قرار المحكمة وندرس المزيد من الخيارات القانونية لضمان أن برنامج تأشيرة H-1B يمكن أن يعمل كما أراد الكونجرس: لتمكين الشركات الأمريكية من جميع الأحجام من الوصول إلى المواهب العالمية التي تحتاجها لتنمية عملياتها.
ويساعد نائب الرئيس جيه دي فانس ترامب أيضًا على المضي قدمًا وسط المطالب المتنافسة من الناخبين والمستثمرين.
