“ربما يكون متوافقًا. » وهذا ما رد عليه ريموند جانوت في 6 أغسطس 1958، وهو في خضم صياغة الدستور المقبل، على سؤال ما إذا كانت المادة 15 منه التي تجعل رئيس الجمهورية رأس الجيوش، والمادة 21 منه التي تجعل رئيس الجمهورية رأس الجيوش وكان رئيس الوزراء المسؤول عن الدفاع الوطني متوافقين مع بعضهما البعض. في ذلك الوقت، لم يكن من المتصور وجود مجال محجوز.
افتتح النقاش بالظرف ” بالتأكيد “ أعادت مارين لوبان إطلاقها خلال الحملة التشريعية التي أعقبت حل الجمعية في 9 يونيو 2024. البرقية، لقد قدرت ذلك “قائد القوات المسلحة بالنسبة للرئيس هو لقب فخري لأن رئيس الوزراء هو الذي يمسك بزمام الأمور”. وبعد ساعات قليلة قالت على شبكة التواصل الاجتماعي X: “دون التشكيك في المجال المخصص لرئيس الجمهورية فيما يتعلق بإرسال القوات إلى الخارج، يتمتع رئيس الوزراء، من خلال مراقبة الميزانية، بالوسائل اللازمة لمعارضة ذلك. »
ولا شك أن هذا التراجع يمكن تفسيره بالإثارة التي يثيرها هذا المصطلح “المشرف”. علاوة على ذلك، فهي تكشف الكثير عن الطبيعة الأدائية للصيغة: بالنسبة للبعض، الرئيس هو قائد القوات المسلحة، وبالتالي فهو من يقرر. لن يكون هناك مجال للنقاش. لكن بالنسبة للدستوري، فإن الجدل أكثر تعقيدا مما يبدو. احتياطات ريموند جانوت تدعو إلى الحذر.
الدوران لا يمكن الاستغناء عن بعضهما البعض
إن التشكيل غير المسبوق في الجمعية الوطنية يعني بالفعل إمكانية إعادة تشكيل العلاقة بين رئيس الوزراء ورئيس الدولة. وأوضح ميشيل بارنييه أنه لا توجد مناطق مخصصة لرئيس الجمهورية، بل مناطق مشتركة معه، مذكراً بالصيغة المستخدمة خلال التعايش الأخير. إن تعيين أرنو دانجان (مستشار خاص) وفرانسوا كورنو-جنتيل (زعيم مركز الدفاع) في حكومته، وهما شخصان منخرطان في قضايا الدفاع، يدعم الفرضية التي بموجبها سيتولى ماتينيون مهامه. “دورها في شؤون الدفاع والسياسة الدولية”. ولكن لا ينبغي لنا أن نتوقع أي انقطاع، كما يتضح من إعادة تعيين سيباستيان ليكورنو ــ المقرب من الرئيس ماكرون ــ في وزارة القوات المسلحة، وهو ترس أساسي في إعداد وتنفيذ السياسة الدفاعية.
وفي هذا السياق بين رئيس الوزراء ورئيس الدولة من يحسم الأمور العسكرية؟ الجواب ليس واضحا، لأن كل شخص لديه صلاحيات دستورية، الأمر الذي يطرح مشكلة التفسير. يشير كونك رئيسًا للقوات المسلحة إلى الصفة التي بموجبها يخضع الجندي للسلطة المدنية، ولكن بالنسبة للبقية، فإن العنوان غامض. بل إنه يثير البلبلة عند مقارنته بالمادة 20 من الدستور التي تنص على أن الحكومة برئاسة رئيس الوزراء، “لديه قوة مسلحة”. كيف يمكن للرئيس أن يقرر تعيينه إذا لم يكن لديه أي شيء؟
لديك 56.58% من هذه المقالة متبقية للقراءة. والباقي محجوز للمشتركين.
