في يوم الجمعة 24 مايو، اعتمد الاتحاد الأوروبي إصلاحًا لقانون شنغن، يهدف بشكل خاص إلى توضيح الإطار المنصوص عليه لإعادة فرض الضوابط على الحدود الداخلية لمنطقة حرية الحركة، ومواءمة القيود في حالة الطوارئ. صحية.
ويهدف الإصلاح، الذي توصل المفاوضون إلى اتفاق عليه في فبراير، أيضًا إلى التحكم في تحركات الهجرة داخل منطقة شنغن والاستجابة لحالات استغلال المهاجرين من قبل دول ثالثة.
يسمح للدولة العضو “نقل رعايا الدول الثالثة الذين تم القبض عليهم في المنطقة الحدودية والمقيمين بشكل غير قانوني على أراضيها إلى الدولة العضو التي وصلوا منها مباشرة”. “يجب أن يتم الاعتقال في إطار التعاون الثنائي”، يحدد في بيان صحفي مجلس الاتحاد الأوروبي الذي يمثل الدول السبعة والعشرين.
الحد من عدد نقاط العبور
ومن أجل مكافحة محاولات دول ثالثة لتنظيم وصول المهاجرين إلى الكتلة، كما اتُهمت بيلاروسيا وروسيا بالقيام بذلك لأغراض زعزعة الاستقرار، فإن القواعد الجديدة ستسمح بشكل خاص للدول الأعضاء بالحد من عدد نقاط العبور الحدودية.
كما أنها تتيح اتخاذ إجراءات ملزمة على المستوى الأوروبي لتقييد وصول مواطني الدول الثالثة إلى الكتلة في حالة حدوث حالة طوارئ صحية واسعة النطاق. خلال جائحة كوفيد-19، لم تتمكن بروكسل إلا من إصدار توصيات غير ملزمة للدول الأعضاء في محاولة لمواءمة القيود المفروضة على المسافرين الذين يدخلون الاتحاد الأوروبي.
تم اقتراح إصلاح قانون شنغن في ديسمبر 2021 من قبل المفوضية الأوروبية لتعلم الدروس من أزمة كوفيد-19، التي أدت إلى فوضى من القيود. وبموجب القواعد الجديدة، سيكون مجلس الاتحاد الأوروبي قادرًا أيضًا على فرض الاختبارات وإجراءات الحجر الصحي.
التحقق من الهوية في حالة وجود تهديد خطير للأمن
داخل منطقة شنغن، التي تضم 27 دولة – بما في ذلك 23 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا – يمكن لأكثر من 400 مليون شخص من حيث المبدأ السفر دون الخضوع للضوابط. ومنذ شهر مارس، انضمت دولتان أخريان، بلغاريا ورومانيا، جزئيًا إلى هذه المجموعة.
ولكن منذ عام 2015، وبسبب ضغط الهجرة أو التهديد الإرهابي، أعاد عدد من البلدان تطبيق عمليات التحقق من الهوية على حدودها. ويوجد حاليا ثمانية بلدان للقيام بذلك (سلوفينيا، إيطاليا، ألمانيا، النمسا، فرنسا، النرويج، الدنمارك، السويد).
هذه الضوابط مسموح بها بموجب قانون شنغن بشكل استثنائي، في حالة وجود تهديد خطير للنظام العام أو الأمن الداخلي لدولة ما، ولكن على أساس مؤقت. أشارت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي في أبريل 2022 إلى أنه يجب ألا تتجاوز ستة أشهر.
وينص الإصلاح على أنه في حالة وجود تهديد خطير لأمنها، يمكن للدولة أن تأذن بمراقبة حدودها لمدة أقصاها عامين، مع إمكانية التمديد لمدة عام واحد. وسيتعين على هذه الدول تقييم مدى ضرورة هذه الضوابط ومدى تناسبها وتحديد ما إذا كان من غير الممكن تحقيق الأهداف المنشودة عن طريق تدابير بديلة.
