هفي العلوم السياسية، من المعتاد التمييز بين الشرعية من خلال عملية صنع القرار (شرعية العملية) والشرعية من خلال النتائج (شرعية الإخراج). الأول ضروري للديمقراطيات، والثاني، على سبيل المثال، للمنظمات الدولية. في أي نظام ديمقراطي، يكون أي قرار في حدود الشرعية، إذا كان ناتجًا عن عملية تداول مستنيرة. وفي العالم التكنوقراطي، تشكل العمليات أهمية أيضاً، ولكنها في نهاية المطاف أقل أهمية من النتائج التي يتم الحصول عليها.
وبعيداً عن العمليات التي استندت إليها قراراته، فقد استمد الاتحاد الأوروبي شرعيته منذ فترة طويلة من الأهداف التي حددها لنفسه والنتائج التي حققها. ولهذا السبب تم انتقادها لعدم مبالاتها بإرادة الشعب. ولم يكتسب البرلمان الأوروبي ثقله إلا تدريجياً، حتى نجح في ترسيخ مكانته في أغلب المجالات باعتباره مشرعاً مشاركاً، على قدم المساواة مع المجلس (الذي يضم وزراء من مختلف الدول الأعضاء). وهكذا تغير الاتحاد الأوروبي، حتى ولو أن المواطنين ما زالوا يجدون صعوبة في التعامل معه باعتباره كياناً سياسياً في حد ذاته.
قبل خمس سنوات، كانت الاحتياجات والتطلعات الشعبية متطابقة إلى حد كبير. أدى تصويت الشباب إلى زيادة نسبة الإقبال وإعطاء الأولوية للعمل المناخي. ومن هذا التطابق ولدت الصفقة الخضراء، التي تمثل الإرث البرنامجي الرئيسي للولاية الأخيرة – لم نتمكن من التنبؤ لا بكوفيد 19 أو العدوان الروسي على أوكرانيا. ولكن التوتر مرتفع اليوم بين هذين المصدرين للشرعية، لأن المهام ذات الأولوية التي تنتظر الاتحاد الأوروبي لا تتوافق مع توقعات المواطنين المتزاحمين والمرتبكين.
بالنسبة لأوروبا، سوف تتطلب ثلاثة مواضيع اتخاذ قرارات قوية خلال الولاية المقبلة: الاقتصاد، لأنه من الضروري وقف انفصال أوروبا عن الولايات المتحدة؛ والدفاع لمواجهة التهديدات الروسية واحتمال إعادة تركيز واشنطن على الأمن في آسيا؛ والتوسع المرتقب ليشمل أوكرانيا ومولدوفا والبلقان، وهو ما لا يمكن تحقيقه من دون إصلاحات عميقة.
استعادة القوة الشرائية
ومن المقرر أن يقدم ماريو دراجي قريباً تقريراً إلى المفوضية الأوروبية، والذي قدم الخطوط العريضة له بالفعل. ويؤكد بقوة على الحاجة إلى تغيير جذري في وتيرة وأولويات وإدارة التكامل الأوروبي. لا يمكننا إلقاء اللوم عليه. وينتج ضعف القوة الشرائية ـ أو حتى انحدارها ـ في المقام الأول عن ركود الإنتاجية. ولتهيئة الظروف اللازمة لانتعاشها، يتعين علينا أن نحفز هذه الإنتاجية، التي بدونها لا يمكن تحقيق تقدم دائم في مستويات المعيشة. ولتحقيق هذه الغاية، يتعين على أوروبا أن تعتمد على أصلها الرئيسي: حجم سوقها. ويتطلب هذا التكامل الناجح بين الخدمات وأسواق رأس المال، وهو ما من شأنه أن يسمح للشركات المبدعة بتطوير وتمويل نفسها على نطاق واسع.
لديك 48.85% من هذه المقالة متبقية للقراءة. والباقي محجوز للمشتركين.
