لالقانون الدولي مثل المال، فهو يقوم على الثقة. لا أحد يريد الغوص في غابة الفوضى. حتى في أوقات الحرب. هذا هو السؤال الذي دار في أذهان سفراء الدول الـ27 لدى الاتحاد الأوروبي، خلال مفاوضات الأربعاء 8 مايو/أيار.
وإذا فتحوا مفاوضات بشأن خفض واردات الغاز الطبيعي المسال من روسيا، فقد وافقوا قبل كل شيء على استخدام الأموال الروسية المحظورة في أوروبا. موضوع حساس للغاية قاموا بالحكم فيه بأكبر قدر ممكن من الحذر. وقرروا أن أوروبا يمكنها استخدام الفوائد المالية الناتجة عن الأصول الروسية، المجمدة على أراضيها منذ غزو أوكرانيا، لمساعدة البلاد في الدفاع عن نفسها من خلال تزويدها بالأسلحة والمعدات. الفائدة، ولكن ليس رأس المال، الفرق الرئيسي.
ومن بين ما يقرب من 260 مليار يورو من الأصول الروسية المجمدة في الخارج، هناك ما يقرب من 190 مليار يورو موجودة في الشركة المالية البلجيكية يوروكلير. هذه غرفة مقاصة للمعاملات الدولية في أوروبا. وعلى هذا النحو، تقوم بجمع وتحويل الأموال إلى البنوك المركزية في جميع أنحاء العالم. وبما أنها لم تعد تدفع أي شيء للروس، فإن الأصول المجمدة تنتج فوائد. واعتبارًا من فبراير 2024، سيتم استخدام هذه الفائدة، المقدرة بحوالي 3 مليارات يورو سنويًا، بنسبة 90% لشراء أسلحة لأوكرانيا و10% لإعادة الإعمار.
مصادرة
وتضغط الولايات المتحدة من أجل المصادرة الكاملة للأصول. كما أقروا قانونًا بهذا المعنى في أبريل/نيسان، كجزء من حزمة المساعدات لأوكرانيا. ولم يكن الأوروبيون راغبين في اتخاذ هذه الخطوة، التي قد ترقى إلى مستوى الاعتماد على القانون الدولي، وخاصة في المسائل النقدية. والبنوك المركزية، التي اعتادت على تبادل العملات بشكل مستمر، مقتنعة تماماً بهذا على أية حال. وقالت كريستين لاجارد، رئيسة البنك المركزي الأوروبي، إن مثل هذه المصادرة ستكون بمثابة تمزق في النظام الدولي، في وقت ترغب أوروبا في أن تحترمه روسيا.
وبشكل أكثر تحديدا، تخشى هذه المؤسسات فقدان ثقة دول ثالثة. هذه هي الرسالة التي أرسلتها إندونيسيا والمملكة العربية السعودية مؤخرًا إلى مجموعة العشرين. ويخشى الأوروبيون أيضاً اتخاذ إجراءات انتقامية ضد مئات المليارات من اليورو من أصول شركاتهم المجمدة في روسيا. ويمتلك الأميركيون القليل من الأصول الروسية ولا يخشون الدولار كعملة احتياطية. والقانون الدولي، الذي ألهموه إلى حد كبير، هو أيضا نتيجة لتوازن القوى.