بقلم بافل بوليتيوك
كييف (رويترز) – قال وزيران يوم الثلاثاء إن شروط دمج القطاع الزراعي الأوكراني في الاتحاد الأوروبي سيتم تحديدها خلال المفاوضات، نافيين أن كييف تدرس السعي لتخفيف متطلبات الاتفاق الأخضر للاتحاد الأوروبي.
وفي وقت سابق من يوم الثلاثاء، قال مسؤول كبير لرويترز إن أوكرانيا قد تفكر في التخلي عن الدعم الزراعي الذي يقدمه الاتحاد الأوروبي مقابل تخفيف متطلبات الصفقة الخضراء خلال محادثات الانضمام التي تبدأ الشهر المقبل.
وقالت نائبة رئيس الوزراء أولها ستيفانيشينا ووزير الزراعة ميكولا سولسكي في بيانين منفصلين: “شروط انضمام القطاع الزراعي في أوكرانيا إلى السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي (CAP) سيتم تحديدها خلال عملية التفاوض”.
وقالوا: “لا يمكن الحديث عن أي تخلي عن الدعم والمنح، فالقواعد يجب أن تكون واحدة للجميع”.
وقد دُعيت أوكرانيا، التي تمتلك مجمعاً زراعياً ضخماً قادراً على إطعام مئات الملايين من البشر، للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في العام الماضي، ومن المقرر أن تبدأ محادثات قطاعية بشأن انضمامها في مارس/آذار لمواءمة تشريعاتها مع متطلبات الاتحاد الأوروبي.
ومن المرجح أن يكون دمج القطاع الزراعي الضخم في أوكرانيا، والذي كان قبل الغزو الروسي الشامل في عام 2022 رابع أكبر مورد للحبوب في العالم، في الاتحاد الأوروبي أمرًا بالغ الحساسية، على المستويين السياسي والاقتصادي.
وقد تكون كييف مؤهلة للحصول على إعانات بقيمة 96.5 مليار يورو (104 مليار دولار) من السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي على مدى سبع سنوات، إذا تم تطبيق القواعد الحالية على الاتحاد الموسع.
وقال المسؤول “يبدو لي أن استراتيجية التفاوض المثالية (تتمثل في تحقيق) قيود أقل على التجارة وقيود أقل على البيئة (بالنسبة للمزارعين الأوكرانيين) ونحن على استعداد لمقايضة ذلك بالإعانات”.
وطلب المسؤول عدم الكشف عن هويته لمناقشة أمور حساسة. ولم يرد المتحدث باسم المفوضية الأوروبية على الفور على طلب للتعليق.
تجنب الروتين
“علينا أن نحمي قدرتنا التنافسية، ويجب ألا نمارس بيروقراطية من شأنها أن توقف التنمية خاصة في ظروفنا – على سبيل المثال، الحصول على عشر شهادات بيئية لبعض الأشياء الصغيرة.”
يعتبر القطاع الزراعي حاسما لاقتصاد أوكرانيا المتضرر في زمن الحرب، وقبل الحرب، من حيث القيمة، كانت الحبوب تمثل نصف إجمالي الصادرات الأوكرانية.
وتبيع أوكرانيا بالفعل جزءًا كبيرًا من منتجاتها الزراعية إلى الاتحاد الأوروبي، وباعتبارها عضوًا، لن تخضع صادراتها للتعريفات الجمركية أو الحصص.
وتأتي المحادثات في وقت حساس، حيث خرج المزارعون في جميع أنحاء أوروبا إلى الشوارع احتجاجًا في الأسابيع الأخيرة على لوائح الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي بشأن رعاية الحيوانات واستخدام المبيدات الحشرية، فضلاً عن الحاجة إلى ترك 4٪ من الأراضي الزراعية بوراً.
وذكرت صحيفة فايننشال تايمز في الخريف الماضي أن مدفوعات الدعم لكييف قد تؤدي أيضاً إلى خفض الإعانات الزراعية للدول الأعضاء الحالية بنحو 20%.
وأدى قرار الاتحاد الأوروبي بالتنازل عن رسوم الاستيراد على جميع المواد الغذائية الأوكرانية في عام 2022 إلى إثارة الاحتجاجات في أعضاء الكتلة المجاورة حيث يكافح المزارعون للتنافس مع المنتجات الزراعية الأوكرانية الأرخص.
وقالت المفوضية الأوروبية الشهر الماضي إنها ستمدد تعليق رسوم الاستيراد على الصادرات الأوكرانية.
لكنها اقترحت أيضًا إجراءات للحد من الواردات الزراعية من أوكرانيا وتوفير مرونة أكبر بشأن قواعد الأراضي البور في محاولة لقمع احتجاجات المزارعين الغاضبين في فرنسا ودول أخرى أعضاء في الاتحاد الأوروبي.
بدون إعانات؟
إن تخفيف القواعد البيئية الصارمة، والإعانات الجديدة وخفض الضرائب، هي المطالب الرئيسية التي طرحها المزارعون الأوروبيون المحتجون، الذين يعتقدون أن مثل هذه الخطوات ستحميهم من المنافسين الخارجيين مثل أوكرانيا.
ويعتقد العديد من المزارعين الأوكرانيين أن الانضمام إلى الاتحاد من شأنه أن يمنحهم القدرة على الوصول إلى إعانات الدعم على نطاق واسع، الأمر الذي من شأنه أن يزيد من حصادهم ويجلب المزيد من الدخل.
ومع ذلك، يقول بعض المسؤولين إن الدعم قد يكون له تأثير عكسي ضد أوكرانيا.
وقال المسؤول: “أعتقد أنها مشكلة. فالدعم في مجال الزراعة يلعب في كثير من الأحيان دوراً سيئاً عندما يصبح مسكناً للألم وتعتاد عليه”.
وقال المصدر إن المزارعين الأوكرانيين قد يصبحون أقل ديناميكية.
وأشار إلى أنه “عندما تعيش في نظام دعم، فأنت مرتبط به. إذا كان لديك دعم للجزر، فلن يتم زرع سوى الجزر فقط”.
