التعريفة المثلى أعلى بكثير مما كنا نظن
في ورقة عمل تم توزيعها هذا الربيع ، الاقتصاديين أوليغ itskhoki من UCLA و ديمتري موخين من جامعة ويسكونسن ماديسون تعيد النظر في أحد أكثر الأسئلة إثارة للجدل في الاقتصاد الدولي: متى ، إذا كان ، هل يجب أن تفرض بلد ما تعريفة؟ إن إجابتهم ، التي تم تأطيرها بعبارات رياضية أنيقة وتستند إلى الحقائق المالية للاقتصاد العالمي اليوم ، هي مفاجئة وربما عن غير قصد – في جدول أعمال تجارة إدارة ترامب.
مطالبتهم المركزية واضحة. حتى في عالم متطور مالياً وعولمة العولمة ، لا يزال هناك تعريفة مثالية لبلد مثل الولايات المتحدة. بمجرد أن تتدفق رأس المال العالمي ، وحركات العملة ، وهيكل الأصول الخارجية ، فإن منطق الكتب المدرسية يفضل أن يضعف التجارة الحرة وفي بعض الحالات ، ينعكس.
الأرقام لافتة للنظر. في معيار منمقة مع تجارة متوازنة ، يجدون تعريفة أمريكية تقارب الرفاهية البالغة 34 في المائة ، مع معدل تقسيم الإيرادات يقترب من 80 في المائة. عند معايرة لتعكس الظروف الاقتصادية الأمريكية الفعلية-العجز التجاري المتسق ومخزون كبير من الالتزامات الأجنبية المقومة بالدولار-انخفض معدل “الأمثل” إلى حوالي تسعة في المئة. لا تزال إيجابية. لا يزال مبرر اقتصاديا. ولكن الأهم من ذلك ، أصغر من منطق سوق البضائع النقية قد يوحي.
يعود هذا التحول إلى ما يسميه المؤلفون “تأثيرات التقييم”: حقيقة أن فرض تعريفة يعزز الدولار ، والذي بدوره يقلل من قيمة الأصول الأجنبية الأمريكية. بعبارة أخرى، يتم تعويض جزء من المكاسب من حيث الشروط التجارية من خلال النجاح في منصب الاستثمار الدولي الأمريكي.
لا الانتقام ، لا مشاكل
لكن الآثار الواقعة للورقة قد تذهب أبعد مما يجادل مؤلفوها صراحة. بينما الإطار النظري يفترض الانتقام المتماثل-ما يسمى توازن ناش من التعريفات المتبادلة-يوفر التاريخ الشرير نمطًا مختلفًا. على مدار السنوات الست الماضية ، فرضت الولايات المتحدة تعريفة شاملة على العشرات من البلدان ، بما في ذلك الصين والاتحاد الأوروبي واليابان. ولكن بدلاً من دورة من تصعيد Tit-for-tat ، كانت الاستجابة غالبًا ما تكون التفاوض والإقامة.
وقعت اليابان صفقة ثنائية. استأنف الاتحاد الأوروبي المحادثات التجارية. حتى الصين ، بعد مواجهة طويلة ، وافقت على التزامات الشراء واسعة النطاق. الهند ، المستهدفة في وقت سابق من هذا الشهر بجولة جديدة من التعريفات بسبب وارداتها من النفط الروسي المخفض ، استجابت حتى الآن دبلوماسيا. سيناريو أسوأ الحالات المتصور في العديد من النماذج الاقتصادية-حرب تعريفة واسعة النطاق-لم تتحقق بعد.
هذا الواقع يغير الرياضيات.
كما يؤكد Itskhoki و Mukhin ، فإن النتائج الأكثر تكلفة في نموذجهما تأتي من الانتقام. لكن إذا اختار الشركاء بدلاً من ذلك قبول التعريفات وتقديم تنازلات-وضع حواجزهم الخاصة ، أو التعهد بالاستثمار ، أو الموافقة على الصفقات التجارية القائمة على الكمية-تصبح مكاسب الرعاية الاجتماعية من التعريفة الجمركية الأمريكية أكبر بكثير. لا يصمم المؤلفون هذه الأنواع من المدفوعات الجانبية ، لكنهم سيكونون بمثابة تحسينات إضافية للتجارة ، مما يزيد من دخل الولايات المتحدة بشكل مباشر مع تقليل معدل التعريفة اللازمة لتحقيق أهداف التوازن التجاري.
ضع ببساطة ، عندما تكون التعريفات بمثابة رافعة مفاوضات بدلاً من نظام دائم ، وعندما ينجحون في استنباط تنازلات قيمة اقتصاديًا ، يميل المنطق الأساسي للورقة نحو الدعم.
هناك أيضًا فارق سياسي وقانوني ، الإيماءات الورقية بشكل غير مباشر. من الناحية النظرية ، تعد إعانات الإنتاج والتصدير هي الطريقة الأكثر كفاءة لرفع العمالة في القطاعات القابلة للتداول – وخاصة التصنيع. في الممارسة العملية ، غالبًا ما يصعب تنفيذ هذه الإعانات ، أو مثيرة للجدل سياسيًا ، أو محظورة من خلال الاتفاقيات التجارية. على النقيض من ذلك ، فإن التعريفة الجمركية واضحة ومباشرة وقابلة للتنفيذ وموقد قانونًا بموجب قانون التجارة الأمريكي. اتفاقيات التجارة المدارة مع تعهدات الاستثمار وشراء تحاكي بشكل فعال قناة دعم النموذج– تم تسليمها من خلال الوسائل الدبلوماسية بدلاً من التحويلات المالية.
تدعم نظرية التجارة الحديثة التعريفات
ما يجعل مساهمة Itskhoki و Mukhin مهمة للغاية ليس فقط استنتاجاتها ، ولكن تأطيرها الحديث. بدلاً من النظر إلى التعريفة الجمركية على أنها ارتداد لعصر ما قبل العزل ، فإنها تقدمها كأداة مالية ماكرو ، مع تأثيرات يمكن التنبؤ بها على التوازن التجاري ، وسعر الصرف ، وموقف الاستثمار الدولي. عروض عملهم نقطة عكسية صارمة للسرد المهيمن أن التعريفة الجمركية هي بطبيعتها مضطربة أو هزيمة الذات.
أن نكون واضحين ، الورقة حذرة. يقر المؤلفون بأن معاييرهم تقريبية ، وأن الاحتكاكات القطاعية والديناميات طويلة المدى خارج نطاقها ، وأن نتائجها حساسة للافتراضات حول تكوين الأصول وطائفة العملة. لكن الرسالة الأوسع لا لبس فيها: يستحق النقاش حول التعريفة الجمركية علاجًا اقتصاديًا أكثر دقة ومحدثة.
مع عودة دونالد ترامب الآن إلى البيت الأبيض والتعريفات مرة أخرى في مركز السياسة التجارية الأمريكية ، قد يقف ورقة Itskhoki و Mukhin كأكبر دفاع أكاديمي حتى الآن من نهج الإدارة. التعريفات موجودة بالفعل. الانتقام ، في معظم الأحيان ، لم يصل. ما تبعه بدلاً من ذلك هو الاتفاقيات التجارية ، وتعهدات الاستثمار ، والتزامات الشراء المستهدفة – باستثناء أنواع التنازلات المفاوضات التي تضخيم المكاسب المتوقعة للنموذج. من خلال إطار عملهم ، لم تكن سياسة تعريفة ترامب خروجًا عن الاقتصاد السليم. كان تطبيق العالم الحقيقي للنظرية بدأت المهنة الآن فقط في إضفاء الطابع الرسمي.
