“الظهور”، التحدي غير المكتمل لرئاسة ماكي سال

بصفته وزيرًا للاقتصاد والمالية، كان أحد المهندسين الرئيسيين لخطة السنغال الناشئة (PSE). وهو لا يتوقف أبدًا كمرشح عن الغناء عن فوائده. إذا كان هناك مجال واحد يسير فيه أمادو با، بطل الائتلاف الحاكم في انتخابات الأحد 24 مارس/آذار، على خطى الرئيس ماكي سال، فهو سياسة الأعمال الرئيسية التي تم إطلاقها في عام 2014. ولكن قيادة البلاد وبلدها الثامن عشر مليون نسمة على طريق “الخروج” بحلول عام 2035، لكن الطريق لا يزال طويلا.

في اثني عشر عاما، تغير وجه السنغال. وقد انتشرت البنية التحتية الحديثة في جميع أنحاء البلاد. يغادر الآن قطار إقليمي سريع (TER) من داكار إلى مدينة ديامنياديو الجديدة. في هذا المركز الإداري الجديد، الذي بني على بعد حوالي ثلاثين كيلومترا من العاصمة، تم تطوير ملعب عبد الله واد الضخم ومركز عبده ضيوف الدولي للمؤتمرات وقصر داكار أرينا الرياضي.

وفي داكار، ستبدأ الحافلات الكهربائية (حافلات النقل السريع) في العمل قريبًا، كما تم بناء الطرق السريعة للوصول إلى مدينتي توبا وكاولاك. “أكثر من مليوني شخص يتأثرون بشكل مباشر، إنه أمر ملموس”، يؤكد دجيبي دياني، نائب مدير مكتب مراقبة العمليات في PSE.

وقد اجتذبت مشاريع التحديث هذه المستثمرين الأجانب وسمحت للسنغال بتحقيق معدل نمو في الناتج المحلي الإجمالي بلغ متوسطه 5% في عهد ماكي سال، مقارنة بنحو 3.3% في عهد عبد الله واد (2000-2011). “لا يزال هذا أعلى من متوسط ​​النمو في أفريقيا، لكن البلاد لم تصل إلى هدف 7٪ الذي تم عرضه، بسبب سياق الاقتصاد الكلي العالمي الذي تدهور مع زيادة أسعار الفائدة و”التضخم الناجم عن كوفيد-19″. والحرب في أوكرانيا”، فارق بسيط آرثر مينسات، رئيس وحدة أفريقيا بمركز التنمية التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD).

تغطية صحية شاملة

وعلى الرغم من صلابة النمو الاقتصادي الذي يلوح به المدافعون عن سجل ماكي سال، فإنه يواجه صعوبة في الوصول إلى العالم الريفي، الذي يمثل 53% من سكان السنغال. بين عامي 2011 و2022، تراجعت البلاد خمسة عشر مركزاً في مؤشر التنمية البشرية، لتحتل المرتبة 170^ه مكان على 189. “هذه البنى التحتية لا تخلق فرص عمل هيكلية وليس لها أي تأثير على البطالة التي كانت لا تزال 19.5% في يوليو 2023”تشير ميسا بابو، الخبيرة الاقتصادية في جامعة شيخ أنتا ديوب في داكار.

بالإضافة إلى ذلك، تسببت الاستثمارات الضخمة في البنية التحتية في ارتفاع الدين السنغالي إلى عنان السماء، والذي تجاوز 14000 مليار فرنك أفريقي (21 مليار يورو)، أو أكثر من 76% من الناتج المحلي الإجمالي، في عام 2023. وهو معدل أعلى من عتبة التقارب لبلدان غرب أفريقيا الاقتصادية والاجتماعية. الاتحاد النقدي (UEMOA) بنسبة 70%.

لقد فقدت السنغال للتو أداة مهمة في حالة حدوث أزمة ولم تعد قادرة على لعب دورها كعامل استقرار. وطلب صندوق النقد الدولي والبنك الدولي من البلاد التوقف عن دعم الكهرباء أو الوقود اللذين ارتفعت أسعارهما بالنسبة للمستهلكين السنغاليين. يتذكر خادم بامبا دياني، المدير العلمي لمختبر البحوث الاقتصادية والنقدية (لاريم) في جامعة كاليفورنيا.

ومع ذلك، كان التحسن في الظروف المعيشية “الاولوية القصوى” للمرشح ماكي سال عشية انتخابه عام 2012. ووعد الأخير آنذاك بـ “تمزق حقيقي” مع سلفه عبد الله واد البناء للتأكيد على الجانب الاجتماعي.

بعد اثني عشر عامًا من وصوله إلى السلطة، أصبح انقطاع التيار الكهربائي نادرًا جدًا في المدينة، وأصبح عدد القرى التي تعيش في الظلام أقل بكثير. ومن 24% عام 2012، ارتفع معدل كهربة الريف إلى 55% على المستوى الوطني وإلى 90% في المناطق الحضرية بفضل مضاعفة إنتاج الطاقة ثلاث مرات بسبب افتتاح محطات جديدة لتوليد الطاقة والاستثمار في الطاقات المتجددة، حتى ولو كان ذلك ممكنا. ولا يزال ارتفاع تكلفة الكهرباء يؤثر على القدرة التنافسية للقطاع الخاص وعلى القوة الشرائية للمستهلكين.

ومن الوعد الآخر الذي تم الوفاء به هو إنشاء منحة لأمن الأسرة بقيمة 35000 فرنك أفريقي (53 يورو) كل ثلاثة أشهر، والتي يستفيد منها حوالي 350000 أسرة. توفر التغطية الصحية الشاملة أيضًا للفقراء إمكانية الانضمام إلى خطة تأمين صحي مقابل مساهمة منخفضة – أو حتى مجانًا في بعض الحالات. لكن كل المستوصفات والمستشفيات تشتكي لأن الدولة لا تعوض التكاليف. ومبلغ منحة الأسرة مثير للسخرية. يجب على الرئيس القادم أن يستثمر المزيد من الأموال فيه”.تنتقد الخبيرة الاقتصادية ميسا بابو.

رواسب الهيدروكربون

لأن القوة الشرائية استمرت في الانكماش في السنوات الأخيرة. حتى أن السنغال أصبحت، في عهد ماكي سال، الدولة في أفريقيا حيث تكلفة المعيشة هي الأعلى، وفقا لموقع البيانات التعاوني نومبيو. ومع وصول معدل التضخم إلى 9.7% في عام 2022، تكافح العديد من الأسر لتغطية نفقاتها، في حين يتم تخفيض ثلث ميزانيتها بسبب ارتفاع أسعار الإيجار. ولم يتحقق هدف بناء 15 ألف وحدة إسكان اجتماعي سنويا. أداء ضعيف يمكن تفسيره، من بين أمور أخرى، بارتفاع تكاليف مواد البناء، ومعظمها مستورد.

وتسببت آلية مماثلة في ارتفاع أسعار المنتجات الزراعية. “ إنتاجنا المحلي غير كاف. النتيجة: استيرادها باهظ الثمن وليس لدينا الوسائل اللازمة لتعزيز التصنيع وتطوير الأعمال الزراعية التي توفر فرص العمل.، تأسف ميسا بابو. وزاد إنتاج الأرز، وهو الغذاء الأساسي للسنغاليين، بنسبة 198%، مما قلل من الاعتماد على الواردات. وينطبق الشيء نفسه على البصل، الذي تضاعف إنتاجه، وعلى البطاطس، التي زادت أرقامها عشرة أضعاف. لكن البلاد لا تتمتع بالاكتفاء الذاتي، كما أن الزراعة التي يمارسها 45% من الأسر السنغالية، ولا يزال يكافح من أجل أن يصبح قطاعاً يوفر وظائف رسمية.

ويشير منتقدو الرئيس المنتهية ولايته إلى أن فجوة قد انفتحت بين داكار ومناطق أخرى من البلاد. “إن رأس المال، حيث تتركز الاستثمارات، يختنق بسبب الهجرة الجماعية من الريف، لأن ماكي سال “أحدث دكارة” الاقتصاد السنغالي”ويشير الخبير الاقتصادي خادم بامبا دياني، الذي يوصي بإضفاء الطابع الإقليمي على السياسات العامة من أجل جذب الشركات وخلق فرص العمل. لأن البطالة بين الشباب تشكل قنبلة موقوتة في بلد حيث يركب المئات من السنغاليين، وحتى خريجي الجامعات، قوارب غير قانونية للذهاب إلى أوروبا بحثاً عن مستقبل أفضل.

وللتغلب على هذه المآزق، تعتمد السلطات على استغلال الغاز والنفط، والذي تم تأجيله مرة أخرى حتى سبتمبر 2024. وبعد اكتشاف ثلاثة مكامن في عام 2014، تهدف البلاد إلى إنتاج 100 ألف برميل من النفط الخام يوميا و2.5 مليون برميل يوميا. مليون طن من الغاز سنويا. وهو ما يكفي لتوليد إيرادات من شأنها أن يكون لها تأثير إيجابي على الناتج المحلي الإجمالي والاستهلاك والاستثمار الخاص. “تظهر دراسة التأثير التي أجريناها إمكانية الحد من الفقر بنسبة 6.9% على مدى السنوات الثلاث التالية لطرح المنتجات البترولية الأولى في السوق. ستكون الموارد موجودة، وكل شيء سيكون مسألة اختيار”.“، يوضح دجيبي دياني، من مكتب مراقبة العمليات التابع لـ PSE.

لكن“استغلال النفط والغاز مكسب مالي غير متوقع ولا يخلق الكثير من فرص العمل”يحذر آرثر مينسات من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: “سيكون الأمر متروكًا للحكومة لإدارة مخصصات الميزانية بشكل صحيح بحيث يتم إعادة استثمار الإيرادات في قطاعات النمو الإنتاجية وإقامة الروابط مع قطاعات الاقتصاد الأخرى”.. » ويتمثل التحدي الآخر في تطوير شبكة من الشركات المحلية في المراحل الأولية والنهائية للاستغلال، في التوريد أو التكرير على سبيل المثال. نقطة تحول دقيقة في الاقتصاد السنغالي والتي يجب التفاوض عليها بمهارة من قبل رئيس الدولة القادم.